近年来,昆明国际化旅游获得了快速发展。作为面向西南开放的中心城市,如何推进昆明国际化旅游进一步发展?作为人文旅游资源丰富的大省,云南如何在旅游开发中保护好民族文化资源?作为神秘而古老的“西方世界”,我们应当如何去了解印度?印度的旅游业又能给我们带来怎样的启示?本期我们组织云南省社会科学院的资深研究专家就这些问题进行了解答。
随着经济社会的发展,昆明的旅游业得到了长足发展,已经成为具有比较优势的产业,国际旅游凸显了非常明显的优势。同时,昆明旅游业的发展需要实施国际化发展战略,开展国际化经营,对提高产业的国际竞争力、发展国民经济和建设国际旅游城市都具有重要意义。
国际旅游化发展势头迅猛
入境旅客人数逐年增加。随着昆明旅游业的发展,从入境旅游的人数看,昆明入境旅客逐年增加,2000年~2011年,累计接待国外旅游者819.18人万次,国际旅行者从2000年的52.03万人次,增加到2011年的100.40人万次,增长了92.97%(2011年接待海外游客增长了16.7%)。2012年1季度昆明市海内外游客总人数1051.66万人次,比上年增长19.4%,其中,海外旅游者增长12.5%。
国际旅游外汇收入逐步增长。从国际旅游外汇收入的情况分析,昆明旅游外汇收入增长较快。由2000年的1.37亿美元,增加到2011年的2.98亿美元,增长了117.52%。2000年~2011年累计国际旅游收入22.53亿美元。2011年旅游总收入367.25亿元,增长29.0%。其中,旅游外汇收入增长22.8%,占旅游收入的5.52%。2012年1~3月,昆明旅游创汇5790.27万美元,增长13.3%。
昆明旅游服务出口依存度不断上升。昆明国际旅游外汇收入也呈现了上升趋势,由2000年的11.35亿元上升至2011年20.26亿元,增长15.73。综合分析,旅游服务出口依存度,占了旅游服务总产值7.87%。GDP对旅游服务的出口贡献率由2010年的0.78%,增长到2011年的0.81%,增长了0.3个百分点。
机遇与挑战并存
昆明具有3万多年的人类生活史、2400多年的滇中文化史、1240多年的建城史,拥有独特的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美和都市时尚之美,是国务院首批公布的24个历史文化名城之一,所具有的优势是得天独厚的。国家的多项战略决策,在加速经济社会快速发展的同时,为昆明的国际旅游发展带来了前所未有的机遇。区域旅游合作和旅游经济一体化,“两强一堡”战略和旅游二次创业,国际商务旅游中心建设和面向东南亚和南亚的国际化,都是昆明市经济社会发展和旅游业发展的重大历史机遇。但发展过程中,同样面临不可忽视的挑战:
一是国际依存度水平不高。入境旅游发展不平衡,旅游的文化品位不够,旅游交通成本高,旅游要素稀缺和旅游基础设施薄弱、服务设施简陋粗放经营、缺乏标志性旅游项目、旅游服务水平和服务质量不高等,是昆明旅游业急需解决的问题。
从年度经营情况看,昆明旅游服务出口依存度起伏不定并且随着旅游总收入的上升而下降。由2000年的11.4%降至2011年的5.52%,降了5.88个百分点。从发展的角度分析,昆明的旅游服务出口的依存度呈现逐步增长的势头,但发展并不稳定。一方面,来自于国际、国内大环境的影响。另一方面,也说明昆明的旅游服务贸易的对外开放水平不高,对外开放的步伐还不够快,经不起社会环境和市场变化的考验
二是GDP对旅游服务的出口贡献率低。总体来看,虽然国际旅游外汇收入逐年上升,但旅游外汇收入占GDP的比重呈现出逐年下降的趋势。由2000年的1.78%,下将至2011年的0.81%,GDP对旅游服务出口的依存度最高是2002年,达到了2.04%,最低是2010年,只有0.78%。主要有两个影响因素,其一,昆明国际旅游发展速度减慢,已经跟不上GDP的发展步伐。其二,与人民币对美元汇率中间价的走势有关。
三是国际旅游依存度在全国的排名有待提高。通过2010年昆明市国际旅游依存度与全国30个省会城市的比较,昆明市排列前10名(不包括兰州和福州),高于西部省会城市拉萨和西安外的所有城市,却远低于广州、上海、北京、杭州、南京等城市,与同样处于西部地区的拉萨和西安差距也较大。
四是昆明国际旅游依存度落后于全省主要旅游热线城市。在全省主要旅游城市丽江、西双版纳、大理、红河和曲靖中,昆明的国际旅游依存度处于较为落后的地位,仅高于曲靖排名第5位。
五是国内外竞争压力大。各地旅游意识的觉醒,导致竞争趋于白热化。如何提高旅游品位,吸引更多的国际旅游者,是当前和未来昆明国际旅游的严峻考验。
多措施助力昆明国际旅游发展
一是优化旅游软硬环境。提升旅游发展理念,把改善交通作为促进昆明旅游“二次创业”的主抓手,提升完善旅游基础设施,着力解除旅游业的交通瓶颈制约,提高公共服务设施建设质量和管理水平。发展完善的通讯、金融、餐饮、住宿、娱乐等与旅游相关的配套服务和基础设施,形成规模化的国际旅游资源。构建旅游服务标准化体系,实现旅游要素国际化,提高旅游服务业的国际化水平。
二是全面落实旅游改革的主要任务。完善旅游投融资机制。加快旅游企业改制和优化重组步伐,在政府投入资金引导的基础上,充分利用市场经济的融资手段和渠道、按照市场经济的规则吸收社会资本。发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用,有效引导社会资金投向,加大市级财政对旅游基础设施的投入力度,鼓励海内外社会资本投资旅游业。
三是加大旅游市场开拓力度。实施目的地营销策略。在城市内部形成旅游相关产业的优势互补与配套发展,形成旅游区域品牌。确定重点客源市场,实施重点营销。加强国际国内区域旅游合作,发挥区位优势,强化以昆明为中心辐射全省主要旅游线路的带动作用,尽量满足国内外旅游者的多样化休闲需求。
四是提升城市形象、改善城市环境。努力打造昆明的中央游憩区和城郊游憩带,重点建设一批旅游小镇,用建筑的“形体语言”展现昆明城市发展的历史过程,通过丰富的城市节庆文化活动,营造特色鲜明的城市形象,在展现文化内涵和挖掘文化特色上有新突破。
五是优化旅游结构。注重旅游业与外部其他产业的关联性和互动性,从体制和机制上,促进旅游业与优势产业和资源的渗透融合。一产围绕旅游调结构,二产围绕旅游出产品,三产围绕旅游搞服务。交通围绕旅游上档次,城建围绕旅游美形象,林业围绕旅游出景点,文化围绕旅游做品牌,宣传围绕旅游创特色,公安围绕旅游保平安的发展局面。
六是大力实施人才战略。改革旅游专业教育体制。一方面,旅游院校应结合国际旅游发展趋势,提升旅游专业教育水平,培养实用人才。另一方面,充分调动各种社会力量,重视综合素质、能力的教育与培训。不拘一格选人才,打破人才流动的地域限制,身份限制和所有制,建立和完善各级人才市场,促进人才合理流动。制定各类优惠政策,吸引多方人才参与到昆明国际旅游发展事业之中。