为深化集体林权制度改革工作，创新林业服务“三农”发展模式，盘活全县经济林木(果)资源资产，破解林产业和山区群众发展资金瓶颈制约，南涧县于2011年9月起组织开展经济林木(果)权证核发及抵押贷款工作。截至目前，全县确权宗地12.08万宗，确权面积29.99万亩，已累计核发经济林木(果)权证4.86万本，其中核桃4.23万本，茶叶0.63万本。办理经济林木(果)权抵押贷款941户，发放贷款1.2亿元，完成国家财政贴息申报745户、6876.7万元，已兑现贴息110.3万元。

　　南涧县高度重视经济林木(果)权证核发及抵押贷款工作，把该项工作作为全县的10项惠民工程之一，制定出台了《南涧县经济林木(果)权证发放暂行办法》和《南涧县经济林木(果)权证核发及抵押贷款工作实施方案》，召开全县经济林木(果)权证核发及抵押贷款动员大会，安排部署全县经济林木果权证核发及抵押贷款工作。为统一标准，规范业务，县乡村层层召开业务培训会议，组织抽调工作人员、驻村工作组、县级挂钩人员、村委会人员、村干部等进行业务培训，保证了业务规范、标准统一、质量可靠，有效促进了全县经济林木(果)权证核发及抵押贷款工作的顺利开展。

　　在经济林木(果)权证核发和抵押贷款工作中，该县从实际出发，采取试点先行、积累经验，稳步推进、全面铺开的方法，选取了经济林木资源丰富、地方经济实力强、群众积极性高的公郎、宝华两个乡镇开展试点，并要求两个乡镇既要注重工作面上的推进，又要认真总结经验，确保工作成效。以有一定效益和适当规模的泡核桃为主开展，在取得初步成效的基础上，再向有规模和成效的茶园推开，并逐步向其它经济林木(果)延伸。同时，加大经济林木(果)权证核发及抵押贷款工作相关知识的普及力度，使广大林农进一步了解贷款对象、条件、用途及程序，掌握贷款额度、期限、利率、抵押物评估等相关知识。积极开展信用户、信用村建设，抓好诚信教育，为经济林木(果)权证抵押贷款工作营造良好氛围。在具体的经济林木(果)核查、登记及权证发放工作中，充分尊重群众的意愿，做到发挥民智、符合民心、体现民意，确保透明阳光操作。

　　为确保程序合法、手续齐备、四至清楚、权属明确和林农无异议，南涧县根据“人、地、证相符，表、册、证一致”的工作要求，以林权证、土地承包合同以及“四荒”转让等资料为依据，组织农户确认经济林木(果)所在地块、面积、株数和树木栽植年限，填写《经济林木(果)现状调查表》。对经济林木(果)所处的地块、面积、树种、株数、栽植年限等进行详细核实，如实填写《经济林木(果)权属登记申请表》。经工作人员和林农签名，并对确权结果进行公示后，村民小组、村委会、乡镇人民政府、林业、农业主管部门逐级审核，由县人民政府核发《经济林木(果)权证》。

　　该县还把调处涉林矛盾纠纷贯穿于权证核发及抵押贷款工作的全过程，高度重视群众来信来访。按照“属地管理，分级负责”的原则，建立健全了矛盾纠纷调处机制，及时化解各类矛盾和纠纷，确保责任不推诿、矛盾不上交，把问题解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。同时，认真做好建档、立案工作，建立县、乡、村三级纸质档案后逐级存档，使经济林木(果)权证核发工作做到有档可查、有据可依。