家住万华小区的李大姐、住在忠义庙小区的荣女士从今年开始将晨练地点由避暑山庄改到佟山公园。如今，承德市的许多居民都不再像过去那样拥到避暑山庄休闲了。通过实施“园林上山”工程打造18个山体公园、建成“两环”山体绿廊，承德市将皇家园林延伸到了百姓身边，满足了人们就近游憩的需要。

    9月19日早晨6时40分，记者来到位于市中心的佟山公园。许多市民沿着山间的甬道疾步行、小步溜达、跑步。在山侧的一个小平台区，记者见到了李大姐及荣女士等几十个人在打太极拳。李大姐告诉记者，她每天都会步行二三十分钟上山和大家一起练拳。她指点着山的不同位置告诉记者，那边儿是踢毽的、那边儿是跳舞的，山上的4个小平台，已经随着大家伙儿的习惯形成了4个健身区。“你看这蓝天、白云、阳光、满坡的绿树，看后心里多豁亮！空气多好呀！”李大姐边说边进行着深呼吸。

    山城承德，地名多带“沟”，如狮子沟、碾子沟、水泉沟、东沟……承德市园林局局长万忠然告诉记者，从这些名字就看得出，承德是以山体为分界的组团式城市结构，沟沟岔岔里全是居住区。对承德市来讲，园林绿化最大难点是没有建设用地，“路多是打隧道、凿岩修出来的，能留出几米宽的绿化带都很难。找平地建大型公园就更难了。”

    2004年，承德市启动国家园林城市创建活动。万忠然告诉记者，承德市有很好的山体自然景观，还有持续20年山体绿化形成的森林资源。借助这些优势，承德市提出了“园林上山”理念，即在山上原有资源基础上，修路、开辟小广场、建造小景观、建公共卫生间等服务设施，补树、增加常绿及彩叶树种等等建设休闲公园。几年来，共建成了馨锤峰公园、双塔山公园、僧冠峰公园、佟山公园等大小18个山体公园。18个山体公园通过环城市周围山体的绿廊绿道连接避暑山庄和周围寺庙形成了“两环”。“山体公园周边建筑和居民比较稠密，每一个山体公园的服务半径在300至500米范围内。”万忠然说，由于山体公园对居民的吸纳，有效缓解了避暑山庄和周围寺庙的环境承载压力，对保护世界文化遗产起到了重要作用。

    2009年，承德市被建设部命名为国家园林城市。万忠然说，山体绿化20年没有间断，现在仍在继续。数据显示，截至2011年底，承德市建成区绿化覆盖率达41.3%，绿地率达38.1%，人均公共绿地达28.62平方米。

    按照规划，到2015年，这一组数据将被改写为：43%、40%、29.5平方米。承德市还力争将所辖8个县城全部创建成园林县城，逐步打造以市中心区为辐射的园林城市群。