调研中，当问到实现农药零增长目标存在什么困难时，基层百姓普遍认为，杀虫剂、杀菌剂的使用量总体呈明显下降趋势，而除草剂最近几年呈明显增长趋势，主要原因是劳动力紧缺和施药用工成本高，人工除草越来越少，化学除草技术成为主要手段，造成除草剂用量明显增加。
    此外，一些不合理、不科学用药习惯，也为实现减量目标造成一定的压力，主要表现为：一是农民合理施药意识还不高，多打药、乱打药、打安慰药的现象比较普遍；二是有的地方经济作物发展快，病虫害发生严重，如土豆、姜、蒜、番茄、草莓等作物土传病害严重，缺少合理技术指导，杀菌剂越用越多；三是有的地方农民土地面积少，复种指数增加，部分地区农药使用量有增加趋势等。