三农B2B网讯 前不久，淘宝网“聚划算”窗口开售巴美羊肉，首日即有4000多客户网上抢购，其中“羊羯子”一款当日告罄。有人说，巴彦淖尔肉羊产业“火”了！

美味羊肉（三农B2B网配图）

是的，2012年底，巴彦淖尔肉羊饲养量达到1890万只，存栏843万只，出栏907万只，均居全区之首。形成了全国地级市中“三个第一”即，“饲养量第一、常年育肥出栏第一、四季均衡上市第一”的肉羊生产加工基地。被农业部、自治区列为肉羊产业重点发展优势区域之一，被业界称誉“全国肉羊看内蒙，内蒙肉羊看巴盟”。

巴彦淖尔羊肉之所以卖得火，是因为有政府的助力。政府以大红公章作证：其产品是绿色原生态、全产业链生产的。那么，政府在市场中，应该扮演怎样的角色？从巴彦淖财政这几年对肉羊产业的扶持结果看，便可得到一些启示。

顶层设计选产业

6年前，在市政府确定了农区畜牧业“主攻羊”的发展方向后，市财政也及时调整了财政支农工作思路，把支持农牧业结构调整作为财政支农工作的重中之重。在市场经济条件下，政府的职能就是要做好地区经济发展的长期规划和产业定位。先定位后发展是地区产业优势形成的必然。随着今年自治区“8337”发展思路的出台，就是在提纲挈领，超前设计。巴彦淖尔肉羊产业发展也佐证了顶层设计的重要性。

早在2008年该市就制定了《现代农业肉羊产业发展实施细则》和《现代农业肉羊产业项目绩效考评办法》等管理制度。以“政府主导、财政牵头、部门配合”和现代畜牧业“三退三进、六远离”的原则，围绕“种源基地、推广体系、质量监测”三大体系建设，提高“两带”肉羊产区、肉羊产品深加工水平，用工业化理念推动肉羊全产业链升级发展。

“三退、三进、六远离”即，“退出散养、退出庭院、退出村庄，进入小区、进入规模、进入市场循环，远离村庄、远离水源保护区、远离交通要道、远离屠宰畜产品加工厂、远离学校医院居民等公共场所、远离旅游景区”。