行动

　　南昌工商将集中整治一个月

　　19日，南昌市工商局组织全市上百位执法人员深入各市场一线进行执法检查，一经发现有摊主销售注水牛肉，对违法摊主一律作出停业整顿3～5天的行政处罚。

　　当日6时30分，墩子塘集贸市场已是一派繁忙的景象。东湖工商局执法人员进入市场后，整个牛肉销售区突然乱成一锅粥，有人吹口哨提醒其他摊主，有摊主提着注水肉逃跑，还有摊主隐藏注水肉……不过，摊主们这些异常行为全被执法人员看在眼里，执法人员当场收缴了220斤注水牛肉，并对违法牛肉摊主进行停业3天的整顿。之后，东湖工商局墩子塘分局还召集辖区集贸市场内的牛肉摊主进行座谈，并签订食品安全责任书。

　　摊主注水3次将被清出市场

　　实际上，南昌市工商局18日下午就召开了会议，针对当前该市牛肉市场存在的问题，决定开展为期一个月（1月18日-2月18日）的集中整治，并加大肉品市场执法检查力度，严厉打击销售注水肉。

　　记者了解到，对在市场上销售注水肉或非定点屠宰肉品的，除由辖区工商部门依法对经营者予以行政处罚外，第一次发现的要挂黄牌警告；第二次发现责令停业整顿3～5天；恢复营业后再次发现的，该局将抄告市场开办者（集贸市场），责令市场开办者解除与经营户摊位租赁合约，并将其清除出市场。另外，南昌市工商局还下文要求落实责任追究，该局下属的各级工商部门执法人员，在查处牛肉注水现象如不履责或履责不到位的，将严格追究有关领导和监管干部的责任。

　　探因

　　三大因素导致牛肉注水现象盛行

　　在工商部门开展集中整治的时候，记者开始探寻造成各集贸市场注水牛肉盛行的原因。

　　批发价太高？

　　记者通过与牛肉摊主对话发现，批发价过高是“迫使”牛肉摊主不得不私宰及注水一大因素。墩子塘市场一位摊主当着执法人员的面大吐苦水：“我们从‘煌大’公司（南昌唯一指定的牛肉批发公司）批发出来的牛肉是35元/斤，如此高的价格，老百姓买不起，只好自己私宰并注些水，来弥补损失。”这位摊主的说法得到了墩子塘现有11户牛肉摊主的一致认同。

　　对于摊主反映批发价过高的问题，南昌市工商局早在去年12月份就做了调研，结果与这位摊主反映的情况相差无几。私宰牛肉与煌大集团牛肉之间的价格差成了煌大公司和经营者之间一个巨大的矛盾，也造成了经营户存在较大的抵触情绪，同时也给监管部门带来很大的困难和压力。

　　查处不公平？

　　采访中，还有人提出质疑，作为审批活牛定点屠宰资质的行业主管部门——南昌市商贸委为何对莲塘镇、长堎镇等。

　　周边地区的私宰行为不够严厉？众多牛肉摊主反映，因为莲塘等周边地区的私宰现象严重，导致大量私宰肉流入并充斥南昌市区市场，这让市区众多经营户很不服气，有摊主称：“我私宰活牛就要遭到查处，而莲塘、长堎等地的私宰户却可以明目张胆地私宰，谈何公平？”

　　对于摊主反映的这一点，南昌市工商局近期的一份调研报告也显示，莲塘镇、长堎镇等周边地区私宰点得不到有效监管，是造成市区牛肉注水现象盛行的第二大原因。

　　定点屠宰被垄断？

　　除了以上两大原因，南昌市工商局的调研报告还称，目前该市取得牛肉定点屠宰资质的单位仅为南昌“煌大”公司一家，由此产生的弊端主要表现在两个方面：一是牛肉经营户遍布全市，有些经营户确实离“煌大”公司距离较远，为进购牛肉带来了不便，影响其进购牛肉的积极性；二是缺少良好的市场竞争机制，容易产生独家垄断现象，对经营户也缺乏说服力。

　　对于牛肉摊主们反映的意见，南昌市工商部门在今年1月中旬以书面形式向南昌市政府报告；同时，工商部门建议迅速培育一些新的牛肉定点屠宰场，一方面便于经营户的选择，另一方面也可形成良好的市场竞争机制。