1月下旬，地方“两会”密集召开。据《每日经济新闻》记者不完全统计，截至昨日（1月26日），河北、西藏、重庆、新疆、宁夏、浙江、北京、陕西、天津、上海、广东、内蒙古、云南、安徽已召开“两会”。而江苏、黑龙江也于昨日召开政协会议。

　　从各地政府工作报告可以看出，多个省份并未完成2014年GDP目标增速，并下调2015年的GDP增速目标预期。其中，上海市更是首次取消了GDP增长的具体目标。此外，对于2015年的发展规划，各地不约而同地对接国家重点战略，如京津冀协同发展、长江经济带以及“一带一路”等。

　　国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成表示，地方下调2015年经济增速目标，是顺应新常态、引领新常态的表现之一。增速目标下调后，要更加注重质量与效应的提升，与国家战略关联度高的地区应积极出台相关配套政策促进发展，而关联度不高的地区则要寻找适合自身区域特性的发展方式，以促经济提质增效。

　　上海首次不提GDP增长目标

　　从各地公布的数据来看，大部分省份都未完成2014年年初制定的经济增速目标。例如，河北2014年GDP增长目标为8%，实际增长6.5%左右；宁夏2014年GDP增长目标为10%，实际增长8%；陕西2014年GDP增速为9.7%，低于11%的增长目标。天津2014年的GDP增长目标为11%，实际增长10%。

　　相较之下，北京、贵州等地的差距较小。2014年北京GDP增长7.3%，接近年初设定的7.5%的预期目标；贵州2014年GDP增长10.8%，略低于11%的目标。

　　目前，除了西藏设定的12%的GDP增长目标同2014年持平外，多个地方下调了2015年GDP增速预期。其中，宁夏、天津、新疆等地下调幅度超过2个百分点。天津从2014年的11%下调至2015年的9%左右，宁夏从2014年的10%调整到2015年的8%，新疆从2014年的11%调整为新一年的9%。

　　地方下调经济增长目标预期，也是充分考虑新常态之下对中国经济可能造成的影响，宁夏回族自治区主席刘慧表示，确定这样的目标，是综合考虑了国际国内环境、有利不利因素，同时也考虑了宁夏与全国同步进入全面小康社会的实际需求。

　　此外，重庆在未完成2014年11%的GDP增长目标下，将2015年的预期下调至10%；浙江将2015年GDP增速下调至7.5%，而2014年的目标为8%左右；陕西将2015年GDP增速目标下调至10%左右，低于2014年1个百分点。

　　潘建成表示，地方下调经济增速目标，是适应经济新常态之下增长速度换挡期的表现之一。经济新常态外在的表现之一就是经济增长的换挡，即增速呈现出趋势性的下降，但在增长目标下调的同时，要求地方更加注重质量与效益的提升。

　　值得注意的是，上海市首次不提GDP增长的具体目标。近年来，淡化GDP指标，在上海已成为趋势。在上海市“两会”召开之前，部分上海区县如浦东和静安，取消了2015年GDP增长目标，转而强调经济发展的质量和效益。