——解析湖南省湘西自治州十八洞村的脱贫之道
本报记者张振中杨娟
十八洞村，是武陵山脉在湖南省湘西花垣县造的一个“窝”。
2月12日，小年，初春的阳光洒在脸上。“成富农家乐”的施成富让儿子驾驶着货车忙着购置年货，从山下到山上，往返只需十分钟，而以前要艰难步行一个小时。
同样是沿着这条路，2013年11月3日，绕过十八道湾，习近平总书记来到了十八洞村，走到了乡亲们中间，在施成富家的院坝里与乡亲们拉家常，话扶贫、议发展。
这条路，一头通往小山村，一头连着中南海。
“住在了山沟沟，走不出洞窝窝……”十八洞苗族村，这里曾经是积贫积弱、贫困交加的偏远山落。
“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。”党的十八大以来，党中央、国务院加快了向贫困宣战的步伐，对集中连片特困地区实施精准扶贫战略。也正是在十八洞村，习近平总书记作出了“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的重要论断。
精准扶贫让十八洞村乡亲们尝到了脱贫致富的甜头：以能人多了为核心的“六大群体”让大家感受到新农民的力量，以完善基础设施为主的“六改”让村民享受到新农村的幸福，以农业产业为重点的六大产业让全村迸发出新经济的活力。
用人精准：扶贫干部真扶贫“扶”出能人等六大群体
人是扶贫攻坚中最重要的力量。要帮穷人拔掉穷根，就要让扶贫的人“真扶贫、扶真贫”。
“要是没有他们，我们还是老样子呀，面朝黄土背朝天！”石爬专喃喃地说。
石爬专所说的他们，是花垣县驻村扶贫工作队的扶贫干部。在花垣县委书记罗明看来，要扶真贫，就必须启用一批真扶贫的干部，扶贫干部不能是假把式，空口说不如甩开膀子带着干。
湘西自治州创新基层干部服务载体，“学一技、联一户、解一难”活动在花垣县重点开展。3000多名县乡村三级干部扎进全县162个省级贫困村定点精准扶贫，这次扶贫干部有了新的任务：每人至少掌握一门以上实用技能技术，建立一户服务对象，解决一个实际困难。
十八洞村成了精准扶贫的主战场。为此，县里派来一支精准的扶贫工作队。驻村扶贫工作队队长龙秀林说：“和农民打交道，你得实打实，要带着感情、带着技术、带着效益帮助他们，带出一批能人来。”
2月4日一立春，龙秀林惦记着村里种养大户隆成志的“黄牛养殖资金缺乏和冬桃种植成活率”问题。湘西黄牛是当地独有的特色肉牛品种，而花垣又是黄牛的主产地之一。在十八洞村，以前家家户户都靠养牛来耕田，压根儿没想到靠养牛来赚钱。总书记到十八洞村考察以后，村里将黄牛养殖作为六大产业之一重点培育。在外打工多年、见多识广的隆成志从2014年养起了黄牛，到去年底存栏22头。他计划今年养殖120头黄牛，可难题摆在他面前：缺钱。
隆成志只好找到龙秀林。作为“联一户”的帮扶者，为解燃眉之急，龙秀林把自家6万元存款拿了出来。可这远远不够，找银行，想法担保贷款；找畜牧、扶贫部门，争取立项获得发展资金。
扶贫工作队将冬桃引进过来栽种，从没种过冬桃的村民对技术管护一无所知，种了一年，眼看开春了，隆成志家的桃树还没有吐芽，农林专家、县林业局副局长石昊东赶紧过来查“病因”，手把手教他如何剪枝、加肥、松土。
“学一技、联一户、解一难”，通过扶贫干部的“授人以渔”，隆成志由一个普通农民成长为种养能手，全村催生出不少像隆成志这样的养猪大户、养羊大户。不仅如此，选准一个“能人”，带动一方发展，十八洞村涌现出了新六大群体：能人多了、好人多了、新人多了、客人多了、艺人多了、诗人多了。
用策精准：基础设施“六改”让人居环境大改善
夯实基础设施建设是扶贫攻坚的基石。因此，对山窝窝里的十八洞村来说，因地施策，首招就是推动基础设施向农户延伸，全力解决“最后一道门”问题。
道路是一个村庄走出贫困、圆梦小康的通道，而厨房是每户农家营造温暖、品尝幸福的一隅。从某种程度来说，农村人居环境的改善就系在一条道路上、拴在一个厨房里。因而，以改路、改厨为主导的“六改”行动在十八洞村陆续展开。
“这条路不修好，我老婆娶不进来，农家乐办不起来。”施全友感慨地说。在2014年前，42岁的施全友是全村30多个光棍汉之一，常年在浙江等地打工。施全友在打工期间结交了一个女朋友，女朋友来家里“考察”过一次后认为：穷不可怕，怕就怕在路难走，事难做。因而婚事被一拖再拖。
机会来了，2013年11月，施全友从电视上看到了总书记到他家乡探访的画面。难掩激动的心情，施全友在当年年底回到了村庄，他想兴办一个农家乐。
办农家乐虽好，可弯曲狭窄的小道将游客阻挡在村外，因而，修路成了全村的第一件大事。2014年12月，5.6公里长的村道修通了。“路修好了，女朋友想通了，今年1月1日我们结婚了，农家乐也办起来了。”施全友笑得合不拢嘴。
村中修路，家里改厨。以前，十八洞村村民的厨房极其简陋，而且设计也不科学。如何既保留农村生火做饭的习惯，又做到省柴并环保？驻村扶贫工作队巧妙地做了两处细节改动：原来的大肚灶现在改成了小肚灶，这样一来很节约柴火；增设了直排烟囱，烟雾不再往外排。
村支书龚海华介绍，以“把农村建设得更像农村”为理念，全村路、水、电、房、厕、厨6类基础设施问题得以改善，扶贫工作队在“六改”的基础上，美化村庄，提升产业，保护生态，着力打造中国最美乡村。
现在，走在十八洞村的村落里，石板路、泥巴墙、木板房、青瓦台，乡村美景让人留连忘返。
用力精准：六大产业催生扶贫攻坚内生动力
产业是农村经济发展的血脉。如何有力撬动产业的发展？对十八洞村而言，这个支点就是以农业为主导的产业。
“发展产业特别是农业产业就是为了给十八洞村‘造血’。”湖南省副省长张硕辅认为，“在相当长的时间里，扶贫被村民认为就是分钱。现在我们对十八洞村的扶贫，要告别等、靠、要的粗放扶贫模式，不再简单地靠‘砸’钱来解决，因为既要‘输血’更要‘造血’。”
然而，要有效“造血”，就要精准选择产业发展。罗明分析，精准发展产业，主要要看是否能破解“三大难题”：能否创新农村融资机制，解决农业生产“缺资金”问题；能否创新科技扶贫机制，解决农民“缺技术”问题；能否创新生产经营模式，解决农产品“缺市场”问题。在这种研判下，种猕猴桃西瓜，养黄牛白兔，绣苗衣裤边，搞农家餐饮，抓劳务输出，兴休闲旅游成了村民致富的六大产业。
十八洞村人均只有8分地，要想脱贫致富，就必须因地制宜，实事求是。湖南省扶贫办主任王志群认为，一方面要立足当地资源发展生产；另一方面，更要“跳出十八洞建设十八洞。”
湘西苗绣是能织善绣的苗族农村妇女的传统手艺，但“酒香也怕巷子深”，十八洞村的苗绣一直未能成为产业走出去。
为了把这门传统手艺变成挣钱的产业，2014年5月，十八洞村成立了苗绣特产农民专业合作社，吸引了90多名妇女成为社员。合作社与吉首市金毕果公司等签订订单合同，为苗绣找到了市场。凭着一手好手艺，龙林香足不出户每个月就能多挣1500元。如今，合作社已靠织苗绣“织”出了28万元。
“苗绣传下来了，但猕猴桃产业要‘跳出去’。”十八洞村土地少而散，种植空间极其有限，而且贫困农民没有多余的生产资金。要规模种植猕猴桃，地从哪里来？钱又从哪里来？按照“跳出十八洞建设十八洞”的思路，十八洞村找到一条“借地生金”的方法，将千亩高标准猕猴桃基地设在花垣县生态农业科技示范园中，贫困村民每人自己只需掏100元钱，加上专项扶贫资金3000元，以此入股合作社。石大姐一家两人实质上自己只出了200元钱，在2014年年底就领到了股金证，待猕猴桃挂果收效后，每人每年就可以领到至少5000元的分红。
相对于“缺资金”，施关保养牛更缺的是技术。在外“漂”了多年的他一直想回来搞点产业，却苦于没有技术。2014年5月，以企业为担保，施关保贷款养了30头母牛和20头小牛，由德农牧业和当地畜牧部门全程提供技术支持，光养殖母牛去年就赚了七八万元。临走时，施关保掰着指头向记者算了一笔账，再过3个月小牛出栏后，还可以赚到三四万元。
2014年，十八洞村人均纯收入达到2518元，比2013年增长850元，同比增长50%。
在十八洞村，无数个“施关保”用勤劳的双手，自力更生，辛劳打拼，攥住一家人的幸福生活，把握住全村人筑梦前行的方向。
