2015年，注定不平凡。

　　为什么？因为，时间节点上，今年，是“全面深化改革的关键之年”，是“全面推进依法治国的开局之年”，也是“十二五”规划的收官之年。

　　那么，“全面深化改革的关键之年”，关键究竟在什么地方？让我们来听听两会的代表委员是怎么说的。

　　【到了攻坚克难阶段】

　　“虽然我们说‘改革只有进行时没有完成时’，但是，全面深化改革，总要有阶段性成果的要求。”在接受本报记者采访时，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说。

　　蔡继明表示，从改革的日程表来看，按照十八届三中全会的部署，到2020年，各项基本改革要到位，各个基本制度要定型，因此，留给改革预期目标完成的时间，事实上只有6年时间。

　　“时间紧迫，任务繁重。可以说，全面深改要解决的问题，难度要超过此前36年的改革。以前我们的改革多限于经济体制改革，改革相对容易些。到现在，容易的都改完了，留下的都是难啃的‘硬骨头’，到了攻坚克难的阶段。从这个意义上说，2015年称得上是全面深改的关键之年。”蔡继明说。

　　虽然时间紧任务重，但是本届中央政府的一个重要思路，就是把改革放在依法治国的框架下进行，“凡属重大改革，都要于法有据”。

　　蔡继明举例说，今年全国人大常委会授权国务院在33个县市区进行土地制度改革，暂时停止实行《土地管理法》和《城市房地产管理法》的相关条款，就是一个很好的举措。

　　“改革不合理的制度，往往可能产生‘违法改革’的纠结。因此，这种做法，既体现了依法改革的精神，又可以避免‘违法改革’，从而为进一步修改和完善国家相关的法律法规和制度提供了可能。”蔡继明说。