多点着力深化农村金融改革

——访全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬

　　本报记者刘婉婷

　　“李克强总理在政府工作报告中强调，推进农业现代化，改革是关键。安徽省六安市金寨县作为农村改革的试点区域，取得了阶段性的成绩，也反映出一些问题，希望尽早得到解决。”全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬表示。

　　毕小彬介绍，金寨县作为大别山区域扶贫集中连片开发重点县，金融基础薄弱，融资难、融资贵一直是制约经济社会发展和扶贫开发的瓶颈。2012年时任全国人大委员长吴邦国到金寨县调研，要求其学习广西田东经验，开展农村金融综合改革。2014年该项改革通过了全国人大农委的中期评估，效果喜人。

　　金融改革的主要做法有几个方面，一是加强金融体系建设，丰富基层金融组织种类；二是创新金融产品形式，扩大小额担保贷款的发放；三是提升基础金融服务，每万人拥有金融服务网点数增长六成以上；四是加大政策扶持力度，实施差异化监管；五是推进农村征信体系建设，农民凭信用等级不需抵押即可贷款。“这使得金寨县的融资难题得到初步缓解，2014年贷款增幅由全市倒数第一跃为全市第一。”毕小彬说。

　　“但也反映出一些问题，首先县级支行缺乏与发展需求相匹配的投放权限，贷款效率低；其次一些项目推进滞后，县域中小企业融资能力较弱，制约了金融机构的投放；三是对林权、土地承包权、农村集体建设用地使用权和农房等沉淀资源的金融功能还有待深挖。”毕小彬说。

　　下一步我们希望可以打造农村金融综合改革的“升级版”。要鼓励引导主要涉农金融机构网点向乡镇延伸，加快实现具备信贷功能的银行分支机构乡镇全覆盖；要努力扩大信贷规模，重点加强对新型农业经营主体和涉农小微企业的金融服务；要探索建立银政风险分担机制，补充国有担保机构资本金，提高担保放大倍数；要鼓励粮食大县探索规范发展“粮行”，支持粮食购销经营模式创新。

　　毕小彬说，金寨县作为试点积累了一定经验，希望这些成果可以推广到更多地方，为农村发展提供新动力，为农民增收带来新实效。