三农B2B网讯 孝感市委、市政府牢固树立“重中之重”的思想，创新工作思路，建立健全“四大机制”，以农业产业化、农民职业化、农村生态化，加快推进农业现代化和城乡一体化。
　　

一、建立健全“农业强”的发展机制
　　

1、稳步发展粮食生产。孝感市为全国优质商品粮基地，所辖7个县市区均为“全国粮食大县”。全年粮食面积稳定在520万亩以上，巩固扩大糯稻产业，种植60万亩以上，发展香稻10万亩以上。2014年粮食生产再传捷报，预计实现“十一连增”。
　　

2、突破性发展农产品加工业。大力支持产业化龙头企业做大做强，实施“四个一批”工程，加快农产品加工园区建设。今年前三季度，全市规模以上农产品加工业实现产值900亿元，居全省第四位，全年有望增长20％。汉川市连续3年被评为“全省农产品加工业四个一批工程先进县”，安陆市列为“国家农业产业化示范基地”，孝昌县列为“全省现代畜牧业示范园区”。“神丹”、“龙王恨”、“悟道尖”荣获中国驰名商标，“孝感麻糖”等43个品牌被评为省级著名商标和名牌产品。
　　

3、加强农业设施和装备建设。2013年实施农田水利建设项目147个，投资近20亿元，新增高标准农田49万亩，综合农机化水平达到72.2％，农村基层气象防灾减灾体系不断完善。
　　

4、加强农业科技创新和服务体系建设。推进农业科技创新和成果转化，加强良田、良种、良法和良机结合，加快发展生态循环农业；建立“以钱养事”机制，健全基层农技推广服务体系；推行合作式、订单式、托管式等服务模式，扩大农业生产全程社会化服务范围。推进农产品市场建设，促进产销对接。
　　

二、建立健全“农民富”的促进机制
　　

1、着力完善农村土地承包制度。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，推进土地流转，发展适度规模经营。全市农村土地流转面积107.6万亩，占耕地总面积27.3％。在全市全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，3年全部完成。
　　

2、着力培育新型农业经营主体。“春晖模式”享誉全国，成为“现代农业一面旗”。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。全市50亩以上的专业大户4247户、家庭农场1059家，共58.3万亩，占耕地总面积15％。农民合作社发展到5094家，市级以上示范社202家。
　　

3、着力拓宽农民增收渠道。不折不扣落实各项惠农补贴，发放“三补”资金5.53亿元，落实国家粮食收购政策，增加农民转移性收入。促进农民外出务工经商，农村劳动力转移就业134万人，劳务收入占农民收入的一半以上。大力发展回归经济，仅2013年，全市回归创业人员2.1万人，创办企业和实体575家，其中，投资规模亿元以上的企业和实体119家，带动农民就地就近就业增收。
　　

4、着力推进城乡基本公共服务均等化。推进教育、卫生、文体、社保、安居、安全公共服务“六张网”向农村延伸。优质教育资源向农村学校倾斜，90％以上的乡镇、60％以上的村有文化体育广场，改扩建乡镇卫生院74个、村卫生室1337个，以“新农合”、“新农保”等为主要内容的农村社会保障体系初步形成，促进基本医疗保险制度和基本养老保险城乡统筹。
　　

2013年，全市农民人均纯收入9023元，增长13％，实现农民增收“十连快”。今年上半年，农村常住居民人均可支配收入达4919元，同比增长13.3％。
　　

三、建立健全“农村美”的建设机制
　　

1、扎实推进“一线一点”新农村建设。重点推进15条示范线、10个示范村（社区）建设，开展沉湖镇等“四化同步”乡镇试点，推进30个新农村建设重点镇、100个中心村建设，打造一批特色乡镇、特色村，带动全市城乡一体化和新农村建设。
　　

2、扎实推进大别山试验区建设。大悟、孝昌、安陆、双峰山旅游度假区“三情”结合，探索建立项目整合、对口支援、投融资、城乡统筹的工作机制，共投入348亿元，解决5.26万人脱贫，基本实现“三年明显变化”。
　　

3、扎实推进农村人居环境整治。开展“文明卫生村镇”、“十星级文明户”创建和“清洁乡村工程”，推进农村环境综合治理，建设美丽乡村、魅力孝感。以治理垃圾、污水为重点，开展农村环境综合治理，改善农村人居环境。探索建立农村道路、供排水、垃圾和污水治理等管护经费保障制度。
　　

4、扎实推进农村社会管理创新。深入开展党的群众路线教育实践活动，在基层当组织书记中开展“强化两项职能、争当五个书记”活动（抓好社会服务和社会管理、协助抓好城乡规划建设管理职能，当致富书记、贴心书记、平安书记、廉洁书记、领航书记），着力构建三个“1 X”综合服务管理体系（服务平台、组织网络、队伍），推进基层服务型党组织建设。加强农村党风廉政建设，坚决查处违法违纪行为。推行村务公开、财务公开，加强村级民主监督。
　　

四、建立健全“重中之重”的保障机制
　　

1、完善农村工作领导体制机制。加强组织领导，统筹谋划，从投入力度、投资方向、政策实施、政绩观等方面体现“重中之重”的要求，确保农业发展的空间不挤、耕地面积不少、投入总量不减。成立了农业农村改革专项领导小组，研究确定了今年的重点，正在稳步推进。坚持“三农”工作考核奖励制度，市政府每年安排专项资金，对“三农”先进典型进行表彰奖励。
　　

2、完善“三农”投入稳定增长机制。发挥财政资金引导作用，采取以奖代补、民办公助、先建后补、融资担保、税费减免、财政贴息等办法，以土地承包经营权、公益设施使用权、林权、集体产权等为载体，引导整合金融和社会资金投入农业农村，构建多渠道、多元化的“三农”投入稳定增长新机制。2014年，财政支农资金可达17亿元，增长8％以上。
　　

3、完善金融保险支农机制。开展银企对接、银社对接，推进农村金融产品和服务方式创新。强化商业金融对“三农”和县域小微型企业的服务能力，支农支小。完善农业保险政策，降低农业风险。鼓励和推动龙头企业上市融资。