三农B2B网讯 新建县石埠镇的金进华在老家创办了一家“金辉养殖公司”，他的目标是建一个万头仔猪肉养殖基地，渴望得到政策、资金、技术等方面的扶持。随着我省《关于全面深化农村改革推动农业农村发展升级的意见》（以下简称《意见》）出台，像金进华这样的种养大户将迎来利好。这份今年省委一号文件明确提出，全省要大力发展现代农业，培育壮大农业龙头企业，扶持发展专业大户，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。
《意见》有哪些特点？江西省如何具体推动农业农村发展升级？2月9日，记者请省委农工部农村处副处长黄承锋进行了解读。
既贯彻了中央精神又体现了江西特色
黄承锋说，《意见》除导语外，分六大部分27条。它的一个明显特点是既贯彻了中央有关精神，又体现了江西特色。《意见》不仅贯彻了党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和中央一号文件有关保障国家粮食安全、强化农业支持保护、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等要求，而且按照省委、省政府对农业农村工作提出的要求，强调了要推动农业产业结构优化升级、扶持发展新型农业经营主体、培育壮大农业龙头企业、完善新型农业社会化服务体系、加快县域经济发展、抓好镇村联动建设发展、加快农村生态建设等内容，具有鲜明的江西特色。
同时，《意见》既保持了政策的连续性，又体现了新的改革发展要求。《意见》不仅做到与近年来省委、省政府出台的有关文件精神相衔接，而且还根据新的形势和要求，在“准确把握农村集体产权制度改革政策”、“开展农村人居环境综合整治”、“改善乡村治理机制”等方面有新的内容。
鼓励和引导工商资本发展现代种养业
《意见》提出，江西省要大力发展现代农业，加快构建新型农业经营体系。首先要毫不放松抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，提高单产水平。在重视粮食数量的同时，更加注重品质和质量安全，不断提高粮食生产经济效益。要培育壮大农业龙头企业，加大政策支持，引进优势企业和先进技术，扶持培育一批引领行业发展的领军企业，大力发展农产品精深加工。
同时，全省要扶持发展新型农业经营主体，加快发展农民合作社，积极发展家庭农场，扶持发展专业大户，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，培养造就新型职业农民和新型农业经营主体领办人。
《意见》还提出，全省要建立健全土地流转服务体系，逐步建立市、县、乡三级农村土地承包经营权流转服务中心，积极构建农村土地承包经营权流转交易市场，规范有序推动农村土地承包经营权流转。
农村土地承包经营权可抵押、担保
根据《意见》，我省要把握农村集体产权制度改革政策，确保农村改革稳步推进。完善农村土地承包政策，加大农村土地确权登记颁证工作力度，稳定农村土地承包关系并保持长久不变。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。同时，准确把握农村集体经营性建设用地政策，对于允许农村集体经营性建设用地入市、完善农村宅基地管理制度等工作，要按照中央统一部署，遵循积极探索、先易后难、稳步推进的原则，鼓励有条件的地方申报国家试点。全省还将加强农村集体资产资源资金管理，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，加快推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化、信息化。
带动金融和社会资金更多投入农业农村
《意见》要求，全省要加大财政支农力度，充分发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资金更多投入农业农村。加大涉农资金整合和统筹使用力度，提高支农资金使用和监管水平。同时要加快金融制度创新，稳定大中型商业银行的县域网点，扩展乡镇服务网络，不断提高涉农贷款比例。鼓励和支持农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、农村信用社增强金融支农服务功能，积极培育和发展村镇银行、小额贷款公司等金融机构，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。培育发展农村合作金融，推动社区性农村资金互助组织发展。
全省还将加快完善农产品营销网络，着力加强农产品仓储物流、冷链物流、邮政物流体系和电子商务平台建设。继续办好各类农产品展示展销会，全面推进鲜活农产品农超对接、农批对接等产销衔接模式，培育壮大农村各类流通服务组织、农产品运销专业户和农村经纪人队伍。
推进农业转移人口市民化进程
城乡发展一体化，也被写入了《意见》。我省提出，要建立新型工农城乡关系，进一步加快县域经济发展，大力发展生产性、生活性服务业，突出抓好以县城和中心镇为重点的特色城镇建设，深入推进扩权强县改革。突出抓好镇村联动建设发展，统筹建设中心镇和一般镇，以镇带村、以村促镇。省级重点抓好120个百强中心镇，各市县结合各自实际抓好一批重点镇建设，同时着力抓好5000个省级村点和3000个左右市县自建点的和谐秀美新农村建设，抓好“一村一品”产业发展，培育一批特色产业村。
江西省将推动城乡基本公共服务均等化，推进城乡义务教育均衡发展，提高乡村两级卫生机构服务能力，加大农村社会保障力度，推进农业转移人口市民化进程。另外，今年我省还将以垃圾、污水治理为重点，推进新一轮农村环境连片整治，并加大造林绿化力度，推进森林城市创建、森林乡村创建、通道绿化提升、绿道建设、生态富民产业、森林资源保护工程建设，加强“五河一湖”及东江源头保护区生态保护，抓好野生动植物保护和自然保护区建设，加强水土保持综合防治和河湖生态修复。
