2010年8月7～8日，以“城乡一体化:趋势与挑战——中国‘十二五’时期的农村改革”为主题的第69次中国改革国际论坛于海口举行。搜狐财经作为战略合作伙伴从现场发回如下精彩报道，下面是澳大利亚悉尼科技大学中国研究中心主任 戴凯里的现场发言内容:

     非常荣幸受到组织者的邀请，我收到这个邀请不到一个月，所以没有足够的时间做一个完整的文章。我接受了这个邀请，因为他们提出了公民化这个主题，这是我最近几年非常关心的一个问题，五年前我写的一篇文章也提出了“公民化”的主题。今天我把一些比较初步的研究结果综合起来，这还不算是一个完整的结论，我今天只是提出一些问题，不是回答。

最近我跟罗小红教授合作做了不少项目，这个演讲大部分是从经济学的思路出发，并综合社会学方面的一些问题，PPT大部分是罗教授的文字，我想很快地放完。

今天我们这次会议讲了不少关于公民化的问题，也有关于城乡一体化很具体、深入的分析。我最近关注到中国政府最新的一个政策——政府的转型。在中国很多地方特别是在大城市，像北京、南京、成都、上海、深圳，有一个重要的趋向就是政府购买服务。政府的事业单位不能满足社会增加的需求，我问了不少民间组织“你这样提供的服务和需求是怎样的一个对应比例”，他们说是1%以下，很多的需求他们还没有办法满足。尽管这样，政府有很多方面的服务是通过民间非营利组织满足这些社会服务的需求。我的问题是，我们面临城乡一体化特别是公共服务方面的问题，这应该受到我们更多的关注。如果城市里的人口有很多的服务需求要通过民间组织来满足，中国农村的人口是一个什么样的情况？我们要提出的是公共服务的一体化还是平均化，是不是应该把民间组织发展这个重要的渠道考虑进来。民间组织怎么参与提供农村的服务？怎么起作用以来满足农村社会对服务的需求？这是我想提出的问题，我没法在这个会议上给一个很好的回答，可是为了回答这个问题我想利用罗教授的思想理论，我本来想放一个PPT来介绍，他最重要的思路是不一定是调整中央对地方的关系，中央地方关系是很多人已经有了深入的分析的，我们了解了很多，这个问题还没有解决，这个问题正在发展，可是另外一个问题是地方对地方的横向关系怎么处理？最近几年出现一个趋向，就是汶川地震、玉树地震中，有不少横向的关系出现了，可以说大部分是自发的。还有在沿海比较富裕的一个地区，对内地某一个县级的地区做了服务，提供了公共产品，这个横向之间的趋向可能在未来是很重要的。要给这些地方一个制度框架，以便让他们做这种服务。罗教授提出了一整个理论结构来解释这个问题，因为时间的限制，没用我原来的PPT，可以下来后再给大家提供有关的资料和文章。

最后我要强调的是，所谓公民化，社会各个方面都承认有两个很重要的方面:第一个是从上而下；第二个是从下而上。我们今天听到的大部分是自上而下的公民化，就是政府做措施、提供资料、提供资金或者提供政策。我们认为也要强调从下而上，没有从下而上很难说有任何的公民化，因为公民这个概念包括一个自我认同的概念，没有这个自我认同的概念很难说公民化。所以也要强调农村人口，农民和农民工的自我认同和他们自我组织的能力，没有自我组织的能力很难说有任何公民化。谢谢大家！