9月27日，国务院印发上海自贸区总体方案，提出多项改革措施，特别是金融改革方案成为最大亮点。这片仅占上海市面积1/226的弹丸之地，能否为中国经济新一轮改革提供动力？

上海人均GDP对比全国，其在经济、金融方面的优势难以复制。乐观者看来，如果人民币自由兑换和汇率市场化在自贸区的改革获得成功，其成功经验可迅速的在全国各个经济特区试行，其作用必然加快我国融入全球化的步伐。

但此时还远不是欢呼雀跃为金融改革进一步在全国范围内展开的时候。对于全国其他省份和地区而言，上海自贸区已经拥有的国际贸易结算、金融租赁、期货保税等金融改革基础，这得天独厚的优势在短时间内无可比拟。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，自贸区在金融领域不太可能一步走得很远。其重点将关注三个方面:一是在自贸区内设立金融机构的门槛将会降低、二是自贸区内部分离岸金融业务可能会放开，这可能会先从深化人民币贸易结算和鼓励跨国公司建立区域中心开始，在逐步放开到人民币可兑换、跨境投资等。但是离岸金融业务一步彻底放开的可能性很小。此外，利率自由化方面，市场期待的利率完全放开（包括存款利率）很可能在短期内不会成为现实。

而瑞银证券首席经济学家汪涛则认为，鉴于金融改革已经进行了长时间的理论准备和众多改革试点，其影响也更加渐进和分散，加上地方政府和国有企业可以借此拥有更多融资渠道，因而改革阻力相对较小，预计金融领域改革将取得更多实质性的进展。

至于下一步的改革，可能会在即将在11月召开的十八届三中全会上得到一些明确的答案。政府很可能会在三中全会上公布更多的贸易和金融市场化改革。

不过由于三中全会是党的会议而非政府会议，而且考虑到艰难的改革也需要一定时间来获取各方的支持，再加上许多问题上仍然存有较大争议，对于进一步扩大至更大范围的改革，恐怕难以在短期内得到明确的答案。

上海自贸区的改革措施一方面透露出政府放权的进步，另一方面却又增加了诸多限制，为改革设下了重重阻力。短期内只能对区域性影响更为直接，在细则和执行情况出来之前，难以寄予更多全局改革的期望。

（文/腾讯财经）