3月8日,全国人代表、安徽环亚集团董事长陆亚萍接受和讯网访谈。陆亚萍说,此次参会她共提交涉及医疗、养老、教育及就业等方面的12项议案。在谈到新型农村合作医疗时,她认为新型农村合作医疗(以下简称新农合)新农合的管理和经办机构为同一机构,导致管理不顺,并蕴藏着较大的风险。她建议,新农合的管理机构可以是政府部门,但具体经办机构应交由商业人寿保险公司办理。
陆亚萍介绍,新农合的政策由政府制定,由政府监管,再由政府具体操作,会导致政事不分,政府职能错位,使政府陷入具体事务堆中。卫生部门管理基金的支出,同时又管理医院,同时又监督政策执行情况,这种集收入与支出为一体、经办与监管居一身的的管理体制,弊端多大可以想象。特别是一个稍大点的县每年就有上亿巨额资金进出,稍有不慎,就有可能酿成政治和纪律风险。
基于以上原因,陆亚萍建议,新农合的具体经办可以委托商业的人寿保险公司,利用人寿保险公司现成的服务网络,可以减轻政府财政负担。她进一步解释,因保险公司与监督部门、医院和参保农民均没有任何利益共生或冲突关系,可以有效摆脱新农合中各种利益集团的影响,避免关联交易的产生。政府部门负责制定政策,建立基金,并进行严格监督;承办的商业人寿保险公司按政府要求进行日常运作,同时与医院既相互配合,又相互制约,确保新农合平稳健康运行。
陆亚萍最后说, 政府将新农合交由人寿保险公司办理,并不是让保险公司从中牟取自己的利益,而是借用人寿保险公司的机构服务网络和人才优势,为参保农民提供更好的服务,除了按标准给他们划拨管理费外,新农合基金的节余应全数转入以后年度使用,不能视作保险公司的盈利;出现亏损,也应通过调整政策从以后的收入中弥补,不能让保险公司承担亏损。









