所谓普通住宅，按照南京的标准，是同时满足:住宅小区建筑容积率在（含）以上；单套建筑面积在144平方米（含144平方米）以下；实际成交价格在同类区域住房平均交易价格倍以下的住宅，而不符合其中任一条件的为高档房。而非普通住宅，则主要包括高档房与商业办公房。
在此之前，南京对于二手房转让的土地增值税一直实行的是自行申报。
南京市地税局规定，个人转让非普通住宅，居住满五年或五年以上，免予征收土地增值税；居住满三年未满五年的，减半征收土地增值税。而对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。
分析人士认为，南京所规定的满三年不满五年减半征收增值税，而不满3年的全额征收，在不能提供原值及评估的情况下，将按房价转让总价1%征收增值税政策，相比上海更为严厉。因为同样的条件，上海的规定是未满三年的，按转让收入的%征收，居住满三年未满五年的减半征收，南京整整高了一倍。
同时，眼下的问题是，上述划定普通住宅的条件之一:实际成交价格标准系2005年制定———江南八区≥8690元／平方米、江宁区≥5100元／平方米、江北片区≥3700元／平方米，此后未作修改。但随着2年多来南京二手房价格的一路上扬，超过该标准的成为“非普通住宅”的原普通住宅比例已大幅攀升。
早报记者采访了解到，由于政策尚未落地，南京市二手房市场对这一新税收政策反应比较平静。
