4月16日凌晨消息，三星电子闪存芯片项目日前落地西安，项目一期第一阶段投资将达70亿美元，若三期投资顺利完成，总投资约为300亿美元。作为北京、重庆等多个城市都有意引入的项目，为何最终西安胜出？

西安意外胜出

今年1月4日，韩国政府宣布，已经批准三星电子在中国建设闪存芯片工厂。新工厂将使用尖端20纳米或以下制造工艺，每月芯片产能将达到10万片，并计划2013年底开始大规模量产。

由于三星芯片项目投资巨大，国内多个城市都有意引入，北京、重庆都在其中。据一位知情人士表示，三星还曾考察过无锡、苏州等城市，最初西安并不考察之列。

外界最初普遍认为，这一项目将落地北京，因为三星电子与北京进行了多轮谈判，谈判甚至已经开始涉及一些非常细节的条款。

不过结果出乎很多人意料。3月22日，三星电子当日宣布，其拟在中国大陆建设的新闪存芯片项目，已经选址西安。4月10日，三星电子与陕西省和西安市共同签署了相关投资协议。

为什么落地西安

三星电子为什么突然转向了西安？三星电子副会长权五铉在日前的签约仪式上给出了四点理由:一是由于西安市周边有许多三星电子的主要客户；二是西安有充分的优秀人才储备以及吸引人才的各项优惠政策；三是西安的区位优势比较明显，电力、供水等产业基础设施很好，这被认为是半导体生产线建设的最适合地点；四是优质高效的政府服务。

但真实原因可能并不这么“官方”。据经济观察报报道，为了赢得投资方的青睐，西安为此项目给出了相比其他城市而言“更多的财政和行政支持”。

报道称，西安给出的财政和行政支持主要包括:财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。

报道指出，按照上述政策计算，西安为三星项目付出至少2000亿元。不过，截至目前，西安方面并未披露与三星签订的投资协议，也未证实上述补贴政策的真实性。

外资或只看重优惠政策

“明眼人一看就知道，西安给了更为优惠的政策”，长期关注半导体行业发展的iSuppli高级分析师顾文军对新浪科技表示，上海、北京等城市给不了这么好的条件。他认为，给外资这样的优惠政策其实对国内企业并不公平。

“如果是10到20年前，我们给外资这样的政策可以理解。当时国内发展比较弱，需要外资，但现在外资用我们的补贴，占领中国自己的市场，这对中国企业不公平。”顾文军表示。

顾文军认为，外资公司通过与国内多个地方进行谈判，很会让各地政府进行博弈，在大的项目上，国家应该进行统筹管理，并考虑项目能否“自主可控并为我所用”。

中国软件行业协会嵌入式系统分会副秘书长王艳辉对新浪科技表示，外资实际上最看重的就是优惠政策，三星电子落地西安唯一的利好就是吸引一些人才到当地，对于产业发展并没有太大作用。

中外差别

在三星电子落地西安的同时，大洋彼岸的美国发生着一件类似的事情:美国社交网站Facebook总部去年迁至美国硅谷门罗帕克郊区，并计划进一步扩建，员工总数到2015年扩至6600人。

为了获得当地政府审批，Facebook昨日最终同意在未来数年捐献数百万美元，包括出资建设本地社区、设立实习项目、扶持当地企业、翻修道路等项目。

去年6月，苹果宣布将建造一个占地150英亩(约合61万平方米)的新总部办公大楼。为了获得美国加利福尼亚州库比蒂诺市政厅的审批，苹果创始人乔布斯在病休期间亲自去市政厅进行说明。

据悉，由于需要进行环保等评估，该项目预计在2012年四季度至2013年一季度期间才能够提交市政委员会批准。

或许，我们应该有所思考。(罗亮)