评论:

差异化调整利于解决标杆电价苦乐不均的现象。目前各地区的标杆上网电价主要依据机组平均造价、煤价和煤耗制定。由于近年来各地区燃煤机组造价、煤价、煤耗变化较大，而标杆上网电价未能及时调整，各地燃煤电厂经营情况差异较大。东部沿海地区发电企业盈利能力较强；中西部有些地区如山西、陕西、甘肃等发电企业普遍亏损。为充分发挥价格信号对投资的引导作用，需要对标杆电价进行有升有降的调整。

弥补亏欠，利好电网企业。本次电价调整重点就是解决去年燃煤电厂上网电价提高对电网企业的影响。去年8 月20 日国家将全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2 分钱，由于当时通胀压力较大，且金融危机已经给经济发展造成冲击，电网企业销售电价没有同步调整，导致购电成本剧增。

今年1-8 月，国家电网和南方电网公司亏损161 亿元，同比减少利润238亿元。如不及时疏导电价，一方面可能影响电网企业正常经营；另一方面，价格信号失真，不利于引导电力需求，促进用户合理、节约用电。通过本次销售电价上调，两大电网公司的盈利能力将大大提升，在不考虑本次上网电价调整前提下，以08 年售电量26061 亿千瓦时计算，销售电价上调 分钱将提升其2010 年盈利近550 亿元。