——写在第18个全国测绘法宣传日来临之际

　　国家测绘局党组书记、局长 徐德明

　　8月29日是全国测绘法宣传日，今年的宣传主题是:“推进数字城市建设，提升测绘公共服务水平”。

　　18年前，《中华人民共和国测绘法》正式实施，并随着测绘事业发展需要在2002年进行了修订，为测绘事业更好地服务于国家的经济社会发展提供了有力的法律保障。测绘法颁布实施以来，测绘作为国家经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的一项重要基础性工作，紧密围绕经济社会发展大局，取得了一系列可喜成就。数字城市建设就是近年来信息化测绘发展的最大亮点之一。作为经济社会发展最活跃、发展最快、信息最丰富的区域，城市的建设、管理和发展一刻也离不开测绘保障服务，对地理信息资源更新要求也最为迫切。目前，国家测绘局试点和推广数字城市达112个，占全国地级市总数的约1/3，已在城市建设、社会管理和政府决策等方面初见成效，为发展低碳经济、提高城市信息化水平和社会管理水平发挥了积极作用。

　　在全社会的理解和支持下，各级测绘部门坚持以“服务大局、服务社会、服务民生”为宗旨，不断解放思想，转变观念，大力提升测绘公共服务水平，开创了测绘事业发展新局面。

　　测绘工作的重要性进一步凸显。近年来，胡锦涛、温家宝、李克强等中央领导同志多次对测绘工作作出重要指示，提出殷切希望。中编办、国家发改委、财政部、国土资源部、科技部等许多部门对测绘工作给予了大力支持，有力促进了测绘事业的发展。许多省(区、市)的领导同志进一步重视测绘工作，视察指导当地测绘部门，协调解决实际问题，提出明确要求。在当前新一轮的地方机构改革过程中，浙江、山东、广东、湖北、海南等省测绘部门有的提升了规格，有的充实了职能、新设了处室、增加了职数，地市县级测绘管理机构也在逐步加强。这些都说明测绘工作得到了社会的广泛认可，受到了各级政府的高度重视，为加快测绘事业发展奠定了坚实的基础。

　　测绘保障服务能力进一步增强。各级测绘部门紧紧围绕党委政府的中心工作，积极提供测绘保障服务，服务范围、服务方式、服务层次与时俱进，测绘工作的地位和作用越来越凸显。西部测图、大地基准、927工程等一批重大基础测绘项目顺利实施，测绘卫星项目取得明显进展，数字城市建设加快推进，公众版地理信息公共服务平台基本建成，进一步提升了测绘服务能力。在国庆60周年庆典、上海世博会、南北极科考、重大基础设施建设等工作中，测绘都发挥了重要作用。目前，全国绝大部分省(区、市)装配了国产无人飞机航摄系统，提高了测绘应急救急能力。在今年的青海玉树抗震救灾、西南抗旱、南方抗洪、贵州地质灾害防治、甘肃舟曲泥石流灾害抢险救灾等应急救急工作中，测绘部门提供了及时可靠的测绘保障，展现了关键时刻“拉得出、冲得上、用得好”的过硬作风，受到了社会各界的充分肯定。

　　测绘统一监管力度进一步加大。去年以来，各级测绘行政主管部门着力加强依法行政、强化统一监管，测绘法律体系不断完善，执法力度不断加大，市场秩序不断规范。《基础测绘条例》颁布实施已一年有余，《地图管理条例》已列入今年的国务院立法计划，各地配套法规规章陆续出台。《互联网地图服务专业标准》修订施行，强化了对互联网地图服务资质的管理。全国地理信息市场专项整治、互联网地图专项治理等工作圆满完成，初步建立了部门长效监管机制，有力地维护了地理信息市场秩序，促进了地理信息产业健康发展。测绘、国家安全、保密等部门密切配合，加大了对涉外、涉军、涉密等重大测绘违法案件的查处力度，确保了国家地理信息安全。与此同时，各级测绘部门进一步简化行政审批，大力推进政务公开，提高了测绘依法行政水平。

　　地理信息产业发展进一步提速。地理信息产业作为新兴的高新技术产业，具有需求广、增长快、能耗低、污染小、潜力足、效益好的特点，是现代服务业的典型代表，符合转变经济发展方式的要求。随着“智慧地球”、“物联网”的蓬勃兴起，作为其中不可缺少的空间信息支撑，地理信息产业迎来了跨越式发展的大好时机。国家测绘局立足当前、着眼长远，高举“构建数字中国、建设地理信息公共服务平台、发展地理信息产业”三面大旗，推动地理信息产业呈现强劲发展态势。开展了地理信息产业发展政策研究，提出了促进产业发展的政策意见。妥善处理保密与应用的关系，基础地理信息要素细化分层已形成初步成果。国家地理信息科技产业园建设正在有序推进，湖北、浙江、山东、黑龙江等地地理信息产业园正在加速发展，产业集群式发展模式和新型产业高地正在形成。鼓励、支持地理信息企业规模化发展，并逐步实施“走出去”战略，一批地理信息企业陆续上市，龙头骨干企业进一步做大做强。

　　测绘工作的社会认知度进一步提高。坚持宣传引路、文化兴业，测绘宣传工作再上台阶，测绘精神得到大力弘扬。每年的“8•29”测绘法宣传日，各地都组织开展形式多样、丰富多彩的大规模宣传活动，进一步提高了全社会对测绘工作的认识，增强了依法测绘意识和地理信息安全意识。去年中宣部组织20多家中央新闻媒体对国测一大队先进事迹进行了集中宣传报道，广泛弘扬了“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，引起社会强烈反响。今年以来，围绕玉树抗震救灾、舟曲抢险救灾、地理信息市场专项整治、互联网地图服务监管等重点工作，组织进行了全方位、多角度的宣传报道，使得社会各界进一步了解、关注、支持测绘工作。前不久，中国测绘科技馆作为“全国科普教育基地”正式挂牌并对外开放，成为社会各界了解测绘工作、学习测绘知识、认识测绘作用和功能的新窗口，有利于进一步普及测绘科技知识，扩大测绘工作的社会影响，提高测绘工作的社会认知度。

　　这些成绩的取得，是党中央国务院高度重视，有关部门大力支持，地方政府加强指导，测绘系统全体干部职工和广大地理信息企业开拓创新的结果。但成绩只代表过去，当前正值全面谋划“十二五”发展的关键时期，今后五年更是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。测绘部门要站在新起点，迎接新挑战，实现新跨越，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入实践科学发展观，大力宣传贯彻《中华人民共和国测绘法》，全面落实《国务院关于加强测绘工作的意见》，切实做好各项测绘工作，全力促进经济社会科学发展。

　　一是准确把握“构建数字中国、监测地理国情、发展壮大产业、服务经济社会”的战略方向不动摇。要潜心谋划未来，明确发展思路，认真做好全国基础测绘中长期规划纲要和测绘事业发展“十一五”规划纲要的组织实施和评估工作，加快研究编制《测绘发展“十二五”总体规划》和《全国基础测绘“十二五”规划》。规划要以四个战略方向为实施重点，以测绘技术装备建设、测绘科技创新、人才队伍建设、管理体制机制建设为支撑，着眼于解决现实问题，着眼于保障服务能力建设，着眼于建设测绘强国，形成测绘事业中长期发展的战略目标、战略任务、战略布局和战略对策，确保“十二五”期间测绘事业的全面、快速、可持续发展。

　　二是始终坚持“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨不动摇。将测绘工作与党和国家的中心工作紧密结合，把测绘工作重心切实转移到服务民生、服务社会、服务政府的各项需求上来，在工作开展中找准定位，找准切入点，促进测绘工作更好地为经济建设、国防建设、社会发展和人民生活服务，努力发挥好测绘工作的基础先行作用、服务保障作用、应急救急作用、统筹协调作用、管理监督作用、维护安全作用，凸显测绘部门的应有作用和地位。

　　三是充分发挥“地理信息资源、技术、人才”三大优势不动摇。经过多年的积累，测绘部门具备了地理信息资源、技术和人才三大优势。要把握机遇、开拓创新，瞄准国家发展战略目标，瞄准社会民生需求，瞄准“物联网”、“智慧地球”等发展前沿，积极抢占未来发展的制高点，推动测绘保障服务向更高层次、更广范围、更加便捷和多样化、灵性化方向发展。要通过政策引导、需求牵引和项目带动，协调全行业和地理信息企业的力量，加强技术创新，推动地理信息产业向规模化、集群化方向发展，大力提升地理信息服务水平。

　　四是继续高举“构建数字中国、建设地理信息公共服务平台、发展地理信息产业”的旗帜不动摇。测绘成果的价值在于应用，而且是应用范围越广，整合信息越多，应用价值就越高。要以时不我待、只争朝夕的精神，大力整合各类地理信息资源，加快数字城市的建设应用，继续完善地理信息公共服务平台，推动地理信息产业更好更快发展。同时研究制订相关法规规章，促进地理信息的共建共享，完善平台的维护和更新机制，出台加快地理信息产业发展的政策措施，以健全的法制为事业发展保驾护航，努力打造世界一流的、具有自主知识产权和民族特色的中国地理信息服务品牌。

　　五是大力弘扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神不动摇。测绘精神是测绘人面对艰难困苦，顽强拼搏，用汗水和生命铸造的。它是推动事业发展壮大的法宝，是测绘工作者宝贵的精神财富。新的历史时期，经济社会发展对测绘工作的需求日益迫切，测绘事业既面临良好的发展机遇，也肩负着更加繁重的任务。这就要求我们必须继续保持和发扬测绘精神，将测绘精神作为新时代测绘人的主旋律融入事业发展的实践之中，更好地承担起测绘工作者肩负的神圣使命。

　　全国各级测绘部门要继续深入贯彻落实科学发展观，进一步理清发展思路，明确发展目标，牢固树立大测绘的理念，坚持面向全系统、全行业、全社会，进一步加大测绘法制宣传力度，使社会各界进一步关心、理解、支持测绘工作，通过凝聚人心，集中智慧，汇集力量，形成推动测绘事业发展的强大合力，努力实现认识上有新提高，政策上有新举措，实践上有新进展，成效上有新突破，不断提高测绘保障能力和服务水平，为促进经济发展方式转变和经济结构调整，推动经济社会科学发展，做出测绘部门应有的贡献！