培育多元主体。围绕该省粮食生产和优质专用小麦、油料、蔬菜、苹果、梨、生猪、奶业等15个特色产业集群发展，支持龙头加工企业、托管服务组织、基层供销社、农村集体经济组织、家庭农场等各类主体培育创建农民合作社，扩大合作服务范围和生产经营规模，增强市场竞争能力。支持农业产业化龙头加工企业领办农民合作社，发挥企业市场经营优势和合作社组织优势，建设和发展原料供应基地。鼓励科研人员、农技推广人员、返乡农民工、大学生村官等人员领办、创办、参办农民合作社。
丰富合作方式。鼓励发展土地、手工业、休闲农业等新型农民合作社，引导合作社向体验农业、智慧农业、休闲旅游等新业态拓展，促进一二三产业融合。鼓励在自然生态区、现代农业园区、城市和特色小镇周边，加快培育发展一批农宅旅游专业合作社。推广“农业科技园区+农民合作社+脱贫户”“政府+科技+金融+公司+农民合作社+脱贫户”等联贫带贫模式，巩固拓展脱贫攻坚成果。支持农民合作社采取“保底收益+按股分红”等方式，开展多种形式股份合作。
推进联合合作。鼓励同行业、同区域、同产业链的合作社组建联合社，推动合作社之间、合作社与各类经营主体多元融合发展，实现优势互补，构建利益共同体，培育一批产业竞争力强、区域知名度高的品牌联合社。
优化注册服务。提高注册登记效率，精简登记程序和资料，实行“一站式办理”，有条件的地方赋权到乡镇或街道，由乡镇（街道）行政综合服务中心办理，解决服务农民群众“最后一公里”问题，为农民合作社加快发展提供优质高效的注册服务。
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