运营商们会妥协吗？

【报道】9月18日消息，据国外媒报道，奥巴马政府主管通信行业的部门“国家电信与信息管理局”（NTIA）已经向美国通信技术委员会（FCC）提交了一份提案，该提案旨在敦促FCC尽快落实将“运营商锁定手机”非法化一事。

何为锁定？

所谓“锁定”，就是指运营商通过技术手段，限制某一部手机和平板兼容的网络，使得后者只能使用自家的通信网络。NTIA提案中规定，无论用户的手机是否为合约机，他们都应该拥有解锁设备的权力。在用户解锁权利上，涉及两个层次，第一是运营商锁定手机属于非法，第二是当用户要求运营商解锁时，运营商应该配合。

立法前景

分析指出，NTIA给FCC发去的是提案，或者应该叫做“请愿书”（petition），而不是行政命令。这意味着，是否落实“禁止运营商锁定手机”一事，还要看FCC的态度。

《华盛顿邮报》指出，FCC方面此前发言表达了对限制运营商锁定手机一事的支持。一个月前，FCC主席米格诺诺·克里伯恩（Mignono Clyburn）曾表示，他们正在和各大运营商进行洽谈，希望能够找出一个合适的解决方案。

运营商通过推出合约机、并锁定手机的方式套牢了不少用户，如果锁定手机最终被定为非法，那么运营商的利益将受到损害。因此，运营商们也不会轻易妥协。美国电信行业也拥有庞大的政治游说团队，它们也必将努力捍卫对手机锁定合法化的做法。

事件背景  

1998年，美国通过《千年数字版权法》（Digital Millenium ACT）。该法案本意是要抑制盗版，但同时也将运营商锁定手机合法化。从2006年以来，支持消费者解锁手机的美国议员们不断提出要求修改法律，允许用户自由解锁。

去年1月，《数字千年版权法》法案效力到期，但负责数字版权行业立法的国会下属委员会“美国国会图书馆”（Library of Congress）试图通过“将消费者解锁手机行为非法化”的方式继续延续《数字前年版权法》对运营商的保护，这引发了大量用户的抗议，他们在网络上掀起的声势浩大的反对行动，引起了外界和奥巴马政府高度关注。