3月27日“中-欧全球气候变化学术峰会”在清华大学举行，中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在峰会上表示，气候变化成为中国考虑十二五乃至更长远的经济发展的约束条件。中国正在制定2021年的国家节能减排专项行动规划，明确细化中国节能减排的中期目标。

胡鞍钢表示，建立资源节约型社会、环境友好型型和发展循环经济、建设气候适应型社会、实行国家综合防灾减灾战略，这五大支柱将构成十二五中国绿色发展的基本内容和五大支柱。所谓绿色发展的本质就是通过改变自身的发展模式，实现人口增长，就业增长，经济增长，但是开始和碳排放脱钩乃至下降。

胡鞍钢表示，中国现在的改革就是要进入到第二代的绿色改革，这就包括比如说开征碳税、鼓励绿色采购，鼓励绿色投资，使银行推行赤道原则，发展绿色信贷。怎么样建立中国的碳汇市场，特别是激励对林业的投资，怎么样促进合理的利用土地发展绿色农业等等。

也包括体制上，现在建立了国家能源委员会，如果借鉴欧盟的经验，完全可以建立国家能源和气候委员会，在节能减排这个领导体制毅然化，这样也加强了所谓不同部门的协调以及中央和地方协调。

要尽快制定到2021年的国家节能减排专项行动规划，明确中国节能减排的中期目标。这个其实已经有了，但是怎么样进一步的细化，同时尽快建立全国和各地以及主要的能源行业或者说密集行业或者是碳排放行业的碳排放或温室气体的统计、监管、监测体系。国家现在统计局正在考虑这些具体的设计。另外创新就是支持发展绿色技术。我想这会对中国产生一个巨大的机会，使我们能够在绿色工业革命和绿色技术革命首次与西方国家站在一起，成为参与者，创新者，当然也会成为领导者。