【核心提示】10月23日，互联网彩票销售企业500彩票网(原500万彩票网)向美国证券交易委员会(SEC)提交首次公开招股文件，计划筹集最多亿美元资金。从拟上市融资总额来看，一旦500彩票网成功上市，将是今年国内在美上市融资额最大的公司。

这样的公司能上市？

500彩票网的招股书显示，它是中国大陆境内拥有体育彩票网络销售牌照的互联网彩票企业之一，另外一家是国家体育总局下属的中国竞彩网。很少有人意识到，彩票网生意也可以做这么大，居然跑到美国上市。

实际上，彩票作为中国大陆唯一合法的博彩手段每年的销售额数以千亿，而互联网彩票销售在彩票销售总额中的比例在逐年上涨。

最新发布的数据表明，今年9月份全国共销售彩票亿元，同比增长%；截至9月份，全国彩票销售额达到亿元，同比增长%。根据500彩票网的招股文件，第三方数据公司艾瑞预计未来三年中国彩票市场将持续实现高增长，2015年销售额将达亿元。

500彩票网的招股书显示，2012年净营收为亿元，2011年亿元，2010年亿元，净利润在这三年分别为424万元、1356万元、 3829万元。

500彩票网赶在今年赴美上市，经营模式能否获得美国人的认可是一回事，但是安全却是另一回事。

一路监管终成正果

实际上，自2001年互联网彩票出现，一直都处于监管的边缘。2007年，财政部等部委联合下发公告，要求除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。这样的规定无疑是雷声大、雨点小。受销售额的影响，很多地方彩票中心对互联网彩票也是睁只眼闭只眼。2009年，《彩票管理条例》出台，网络售彩并未被明令禁止，一时间互联网彩票又重新兴起。

2010年9月，财政部印发《互联网销售彩票管理暂行办法》，规定对于具备《暂行办法》规定条件、管理基础好的单位，可报财政部批准后开展试点。互联网彩票代销者需要具有独立法人资格、注册资本不低于5000万元人民币、有符合要求的场所和安全保障措施、有健全的组织机构和风险管理措施、单位及其高级管理人员近五年内无犯罪记录和不良商业信用记录、取得相关互联网信息服务经营许可证。

不过，国家对互联网彩票的态度让人始终摸不着头脑。2012年2月，《彩票管理条例实施细则》正式实施，互联网彩票再次被定性为非法行为。

直到今年1月15日财政部公布《彩票发行销售管理办法》，互联网彩票终于获得认可，与实体店销售、电话销售与自助终端销售成为彩票销售的合法模式。当天国内已经上市的互联网彩票企业股价也应声涨停。