和讯消息 6月26日由国家发展和改革委员会国际合作中心主办的“新兴产业机遇与经营决策创新研讨会”在京举行。国务院发展研究中心副主任卢中原在会上表示现在我们某些行 业可能形成外国垄断，继而影响国家经济安全，总体没有这样的威胁，但个别产品，个别行业，这种威胁已经是现实存在的。中国入世已经七年，基本保护期已经完结，政府部门不能再用传统选择性的产业政策保护幼稚产业，而必须用国际通行的，功能引导性的指标。如何应对这种局面也需要企业认真思考。

以下是发言实录:

卢中原:危机带给我们的挑战也是比较明显的。

第一，这种产业转移总的来说还是把资本密集型的传统产业和成本提高的部分技术密集型企业往发达国家和地区转，这个大趋势没有变。这种情况下会导致我们承接一些低端 产业，使我们现在低端分工进一步地固化，这必须看到。我曾经在地方上讲，把这些可能都去掉，这是现实的问题，我们看到高端的服务业往这边转，他们也有这个意向，但总体 的，更多的，60—80年代转移更多的还是资本密集型的传统产业和成本提高的部分技术密集型产业。这个我们要清醒，这个情况下，我们很可能承接的都是一些低端。

第二，导致我们发展方式转变难度加大，因为它把高能耗，高排放地转移到中国来，特别是中西部地区发展阶段要比东南沿海低，现在东南沿海梯度在转移，中西部在承接， 如果中西部不加选择的承接，就有可能使我们国家东部转移发展方式步伐加快，但西部在放慢。这是梯度转移带来的挑战。

第三，现在我们某些行业可能形成外国垄断，继而影响国家经济安全，总体没有这样的威胁，但个别产品，个别行业，这种威胁已经是现实存在的，多少年来一直在争论这个 事情，目前行业的垄断还没有出现，但个别产品已经出现了，我们企业现在老说，企业在同类产品市场上占40%、50%、70%、80%，如果按反垄断法规制来说，可能要受到反垄断法的规制。外国企业在我们这儿我们就可以制裁他，否则他说你不能依靠红头文件管，必须依靠国家的法律，如果我们没有反垄断法就没有办法，现在我们有了反垄断了，国内的企业也要注意，不要吹我这个企业在国内同类市场上占70%、80%，这都是我们将来面临的新情况，需要我们把法规、法律研究透了，来应对挑战。在竞争市场我们不是靠盲目扩张份额，竞争性市场不允许一个或者三四个企业形成市场控制力，主要占据市场份额，这是我们企业需要研究新的投资环境的变化，法律法规的变化，经贸规则的变化，因为我们已经入世了，就要求我们政府部门不能再用传统选择性的产业政策保护我们的幼稚产业，而必须用国际通行的，功能引导性的，比如能耗、质量、检疫、卫生、排放等这样一些通用的指标（叫准入标准）对所有标准一视同仁，你不达标就不要进入。如果说这个部门要保护，财政补贴，低利率，银行贷款，这是不允许的，发达国家在争这个保护，但世贸组织要求你可以有一个保护期，但最长不要超过几年。我们入世已经七年，基本保护期已经完结，如何应对这种局面也需要我们认真思考。

抓住机遇，提升自己的核心竞争力，应对挑战。谢谢大家