美国《纽约时报》4月7日报道，澳大利亚总理陆克文7日宣布，政府拟投入430亿澳元(约合310亿美元)，用8年时间打造一个覆盖全国的高速光纤宽带网络。

陆克文说，这一计划是澳大利亚历史上规模最大的基础设施建设项目，也是世界上最大的由国家支持来升级互联网基础设施项目之一，政府将为此专门组建一个公私合营的公司负责网络建设和运营。有分析人士认为，澳大利亚的宽带建设计划一举两得，将达到振兴国民经济和重塑产业格局的双重效果。

提升经济活力

陆克文称，宽带建设计划最多可以提供万个工作岗位，可以大大促进经济发展。据路透社消息，澳大利亚政府上周公布的数字显示，2月份，零售额下降了2%。澳大利亚和新西兰银行6日称，从2月份到3月份，报纸和互联网上的招聘广告下降了%，比去年下降了%，并且，他们警告，明年的失业率可能超过8%。

澳大利亚一些研究机构指出，与其他发达国家相比，澳大利亚的互联网发展处于落后水平，速度慢、收费高，一定程度上限制了国家的经济活力。

“向国民提供高速而廉价的光纤网络”是陆克文2007年竞选总理时对选民作出的承诺，曾获众多选民拥护。

陆克文说，计划兴建的全国性宽带网将实现“光纤入户”。工程完成后，90%%的家庭、学校和商用网络连接速度将达到每秒100兆——是当前速度的100倍，可以让用户同时下载多部电影。其余地区将会采用升级的无线接口，网速也能实现每秒12兆。

摩根大通公司的电信分析师劳伦洛朗·霍拉特说:“目前，英国、加拿大、芬兰、德国、葡萄牙、西班牙和美国在其经济刺激计划中，都提到了要采取措施升级宽带设施，提高网速，以增加就业，刺激经济发展，但都没有澳大利亚这么大手笔。”

但也有人对此提出了疑虑，澳大利亚反对党领袖马尔科姆·特恩布尔和其他分析人士担心，政府是否会通过提高网络费用将高额的投入成本转嫁到消费者身上;而且，消费者是否欢迎固定线路的光纤入户网络，毕竟无线网络服务不断在增加。

然而，大多数分析人士都认为，对于电信技术的投资会使经济更富有活力和竞争力。

重塑产业格局

政府在声明中称，将组建一个公私合营的公司来负责网络的建设和运营。政府首先拿出47亿澳元(34亿美元)作为启动资金，国家基础设施基金可提供200亿澳元(142亿美元)，其余资金则通过发行国家基础设施债券和吸引私营公司投资等方式来募集，不过，私营公司的股权不能超过49%%。依照计划，新成立的公司完成网络布局后，政府将在5年内出售所持股份，逐步实现运营“私有化”。

采用公私合营的形式，也体现了在当前的经济低迷期，政府对经济的干预。

有分析人士指出，如何设定合理的价格让私人公司参与到新网络的建设中来，将是“主要的挑战”。著名咨询机构Ovum公司研究主管大卫·肯尼迪说:“价格过低可能挫伤私人投资者的热情，但价格过高会影响消费者的承受能力，也不利于服务创新。”

一个由澳大利亚商界和电讯界巨头组成的财团将可能最先参与该项目。之前，新加坡电信公司控股的奥普图斯通信公司和加拿大Axia Net Media公司都在竞标建立一个费用更低的网络，光缆可以到达城镇的每个节点，该项目预计投入100亿澳元(71亿美元)，但被陆克文拒绝。不过，陆克文表示，他欢迎这些公司加入新公司。

一些分析人士认为，陆克文的宽带网建设计划将会一举两得:一方面促使互联网基础设施整体升级，提升国家竞争力;另一方面借机为电信业“重新洗牌”，打破澳大利亚电信公司“一家独大”的产业格局。

分析人士认为，澳大利亚电信公司可能会参与该计划，但从长远来看，其前景并不明朗，因为，以前处于国有垄断地位的澳大利亚电信公司将面临一个强大的新对手，并且也不再享有互联网的超额利润。

悉尼富通投资合伙公司的投资顾问斯奥·马斯说:“很明显，政府非常坚决地进行着一个新网络的建立和运营，这将直接冲击澳大利亚电信公司最具营利性的部门。”

据悉，新网络将直接到达终端用户，不再需要使用澳大利亚电信公司的铜质电缆网络。陆克文似乎正试图通过这一规模庞大的建设计划，重新为澳大利亚的电信业“洗牌”。