■本报记者 李文娟

文化部近日公布2010年文化系统体制改革的要点，明确文化体制改革的六大重点，其中涉及到经营性文化单位转企、国有文艺院团改制、文化市场综合执法改革、公益性文化事业单位改革、文化“走出去”模式创新及文化体制改革工作领导等多个方面。

中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，加快国内文化产业的市场化进程以及扩大中国文化在世界上的影响力，是文化体制改革现阶段的主要任务。2010年文化体制改革将在2009年的基础上进一步推进和深化，其中文化市场管理模式的构建加速，公共文化服务机制完善将表现得更为突出，文化“走出去”模式的创新力度提高。

新闻出版业产值突破万亿

新闻出版总署署长柳斌杰近日表示，在国际金融危机冲击持续加深、我国经济发展遇到严重困难的背景下，新闻出版全行业服务党和国家工作大局，积极应对，采取措施，增加投资，扩大内需，加快新闻出版产业结构调整，新闻出版产业呈现出逆势增长的良好态势。

数据显示，与2008年相比，2009年全国新闻出版业总产值增长20%左右，图书销售增长20%左右，新媒体出版增长42%左右，投资总额增长35%左右。

柳斌杰表示，2010年是新闻出版体制改革决胜年，要不断深化体制机制改革，确保出版传媒改革取得决定性胜利，积极创造从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的制度条件。2010年，我国要大力实施“三个一批”，打造中国新闻出版业的“航空母舰”，要按照做强做优一批的要求，选择那些体制机制改革到位、整体实力较强、基础条件较好的出版传媒企业，通过上市融资、资本重构和给予重点项目支持、出版资源倾斜等措施重点加以培育。今年我国要组建三大集团公司，力争在三五年内，造就六七家企业资产、销售双超百亿元的国内一流、国际知名的大型出版传媒企业和文化产业的战略投资者。

文化系统体制改革提速

新闻出版总署发布的数据显示，截至目前，全国已有1069家非时政类报刊出版单位转制或登记为企业法人。首次全国经营性图书出版单位等级评估工作已经完成，确定了首批“全国百佳图书出版单位”;一批大型出版传媒集团公司现代企业制度逐步完善，跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制的合作、联营、并购、重组取得实质性进展，打造了全国首家资产、销售“双百亿”企业——江苏凤凰出版传媒集团公司;网络出版、手机出版等新兴出版产业发展迅速，动漫网游出版和数字印刷等新业态发展势头强劲;法兰克福国际书展中国主宾国活动，成为新中国60年来在国际上举办的规模最大、影响最广的文化交流活动，极大地提升了中华文化影响力和我国文化软实力。

出版企业或掀上市改制潮

财政部、国家税务总局去年印发《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展的两个规定》，规定经营性文化事业单位转制以后可以在2009—2013年继续享受企业所得税免税政策，这是对文化企业的最直接支持手段。

2009年9月，发改委、广电总局联合发布《关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》，要求全面梳理涉及有线电视收费项目，合理制定有线收费标准，认真研究落实收费减免政策，切实做好整转中相关工作。

《通知》的公布旨在减轻有线电视运营商资本支出压力并为收视费提价寻求平衡点。一方面，各地政府对数字电视运营成本的审计工作提速，数字电视运营商可能迎来新一轮的收视费提价;另一方面，政府通过对低收入家庭收视费进行减免和增加财政投入等方式降低平移难度。