张友 重庆报道

两江新区的金融蓝图逐渐浮出水面。

组建金融控股集团、两江银行、保险公司，争取电子票据交易中心、场外交易市场(OTC)、结算中心等要素市场落地，寻求外汇管理政策的突破，两江新区开始不断推出金融发展大动作。

两步走战略

在实地调研上海、新加坡、伦敦等地金融中心建设后，重庆银行行长甘为民领衔的课题组，在“两江新区金融发展模式选择与创新研究”中为两江金融发展勾勒出大致轮廓。

“到2021年在长江上游地区形成金融业结构最合理、金融市场机制最健全、金融开放程度最高、聚集金融资源和辐射周边省区能力最强的核心区。”甘为民说。

这主要分为两个阶段来实现。

从今年到2015年为第一阶段，金融业在两江新区生产总值中的比重达到9%(预计2015年两江新区GDP将超过3200亿元人民币)。各家金融机构存款余额突破8500亿元；贷款余额突破6400亿元，与GDP之比达到2:1。商业保险方面，争取到2015年保费收入占到全国1/30-1/20。截止到今年8月，天津的保费收入约占全国的%。

该课题组成员曾庆文说，在第二阶段则加强金融业与工、农、贸、物流等实体产业联动，通过要素市场建设、金融业务外包、金融服务后台建设等途径，完善金融产业链建设，构建金融产业集群。

在第二阶段，即2015年到2021年，金融业在两江新区的国内生产总值中的比重达到15%，贷款余额突破12800亿元，与GDP之比超过2:1。

实施策略则是“外引内建”。“外引”是吸引银行、证券基金公司、保险公司等各类金融机构入驻。除了引进机构外，两江新区要着力培育本土的区域性金融机构，如组建金融控股集团、两江银行，筹建面向全国的两江证券和两江保险，构建全国性金融市场的主体。

甘为民介绍，“上海浦东、天津滨海以及深圳都对应新设有浦发银行、渤海银行、招商银行，这些银行对新区发展极为重要。”事实上，银行是金融中心建设的主体，就重庆而言要主要发展中小型银行，发展在全国有影响力的中型银行。

两江银行组建路径则有三个:新设；在重庆现有三家本土银行之一的基础上翻牌；通过并购重组设立。

两江银行的注册资本金为200亿元，资本金来源可以定向募集方式，由两江新区主导择优选择发起股东，募股时考虑引进1-2家海外银行作为战略投资者。

按照规划，两江银行在成立3到5年内，网点总量将达到80家。

发力要素市场

除了银行、保险、金融控股集团等机构建设外，两江新区也在谋求要素市场落地。

甘为民说，要建立在西部甚至在全国有影响力的要素市场。要素市场建设可以规避地域条件和历史等因素所造成的劣势，迅速促成金融中心的成型。

这也有具体的路径。比如，争取电子票据交易中心落户，通过该中心的建立，实现票据交易的电子化、集中化和票据资产的标准化，形成全国统一的集票据交易、托管、清算、查询等功能于一体的电子化票据交易平台。

场外交易市场(OTC)是另一关注重点。目前重庆股份转让中心的挂牌企业已经有20家。重庆希望股份转让中心成为西部企业进入场外交易市场的“通道”。

甘为民认为，重庆还应该在一些创新型要素市场建设、产品开发上有所作为。比如碳排放交易中心。他同时认为，重庆具有打造国际结算中心的实力，推进跨境结算、电子商务结算、金融要素结算、公司总部结算四个方面的建设。

在政策方面，“要争取更多产品和业务的先行先试。比如争取在外汇管理政策上获得先行先试，比如离岸金融业务予以准许。”甘为民说。

“要解决区域经济发展，单靠银行体系是不够的，要构建证券、保险、信托、VC、PE等组成的多层次金融体系。”甘为民说。