条件是主要发展中国家也作出减排承诺并愿意接受透明监督，这也是美国首次正式表态愿加入长期援助计划，但环保组织敦促美国进一步提高自身减排力度

　　张瑞丹 发自哥本哈根

　　12月17日上午，美国国务卿希拉里•克林顿在贝拉中心发表演讲，警告说谈判时间已经耗尽，并承诺美国愿有条件加入1000亿美元援助计划。

　　希拉里表示，只要发达国家和主要发展中国家都承诺采取切实的减排行动，并愿意在透明性方面接受国际核查，美国就愿意和其他发达国家一起，在2021年之前，建立一个每年1000亿美元的气候援助基金。

　　此前，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德波尔曾公开呼吁，从长期来看，发达国家每年要提供1000亿美元的资金援助，才能帮助发展中国家有效地应对气候变化。

　　在此次哥本哈根气候大会开幕之前，中国、印度等主要发展中国家都先后公布了减排目标。中国确定的减排目标，是到2021年实现单位GDP碳排放强度，比2005年下降40%到45%。

　　但中国代表团团长、国家发展和改革委员会副主任解振华一直强调，中国的减排目标为自愿性质，因此没有必要接受国际监督核查。因此，中国是否愿意如希拉里所言，接受国际核查，仍是一个疑问。

　　此外，希拉里在演讲中，并没有具体公布美国愿意在1000亿美元中承担的份额，也未具体说明这些资金中到底多大比重来自政府援助，又有多大比重来自私人投资等市场机制。

　　绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦表示，美国第一次宣布愿意向发展中国家提供长期援助，显然是一个进步。但是，美国仍需要做得更多，包括进一步提高减排目标等。

　　按照美国目前制定的法案，到2021年，希望把碳排放总量下降到比2005年低17%的水平。但与1990年相比，仅下降了大约1个百分点，远远低于中国等发展中国家的诉求。

　　中国希望，包括美国在内的发达国家，到2021年，应实现碳排放比1990年至少下降40%以上。美国现有的承诺，显然与这一目标相去甚远。■

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