第十一届财新峰会于2021年11月12日-15日在北京举行。中国金融学会会长，中国人民银行前行长周小川出席并演讲。

周小川表示，中国政府主张坚持多边主义，反对单边主义，反对贸易保护主义，主张以规则为基础的国际秩序和争端解决机制。“我们需要反对有些机构借着多边场合试图抹黑中国，把一些莫须有的罪名贴到中国头上，诸如‘一带一路陷阱’、‘债务陷阱’等等说法”。

周小川分析称，要改进和完善多边主义，主要有三个方面:一是在理念上要坚持多边主义。同时，这也是基于全球化发展的客观事实所得出的必然的结果。二是要巩固和加强多边机构，完善多边机构的机制和能力，也包括多边机构所能够动员的资源。三是要改进多边规则，使得它能够不断地适应全球化发展提出的很多新要求。

周小川坦承，当前的多边机制受到很多挑战，特别是在2017-2021年期间，“特朗普对多边机制提出了很多挑战，比如治瘫了WTO，退出了WHO，退出了《巴黎协定》”。

另一方面，全球多边机制主要的构架是“二战”以后建立起来的，周小川认为，当时的全球化程度与现在有很大差别。所以，在新全球化的情况下，多边机制也出现了不少问题，有很多不能适应之处。

周小川举例称， 从章程上定义来讲，IMF的使命主要在于汇率、国际收支平衡，也部分涉及到金融稳定、债务、资本流动，但是并不能够满足现在需求的功能，世界银行主要是在发展和脱贫上有一定的权威，但是其资金规模受到各方面的限制，“实际上，世界银行在资产规模上，到目前还不如我国的开发银行规模大，因此发挥作用也还是低于期望值的”。

周小川表示，这些年多边机构在取得进步，也在演进，但是不够。

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