农村贫困残疾人普遍文化不高、行动不便、就业能力差、贫困程度深，为找准适合农村残疾人就业创业的路径，变单纯的帮扶“输血”为自身可持续“造血”，2021年初，黄骅市残联根据黄骅的地理条件，借鉴其他地方扶贫工作经验，经与该市农业部门多次考察论证，认为养殖波尔山羊技术含量不高、劳动强度较小，投资少效益高，符合农村实际，较适合残疾人从事饲养。便由市里投入资金40余万元，为268个建档立卡贫困残疾人家庭每户购买了2只不低于35斤的青年母羊。同时购买三年的公共服务，为残疾人养羊提供一系列技术服务及销售保障。
为保证贫困残疾人家庭养好羊、多增收，黄骅从种羊选购到技术指导再到养殖服务，均精心组织，精准施策，确保项目顺利实施。首先是高质量采购种羊，确定了好养殖见效快的35斤以上的青年波尔山羊二代或三代作为种羊。严格按照政府采购制度采购，市残联会同市纪委监委、市财政局、市畜牧局共同研究确定标书的相关内容，确保了标书的严谨完善。确定中标企业后，与中标企业签订《购买种羊和服务协议》，并严格按照协议条款执行。而对于贫困残疾人家庭，则要求要爱护和正确饲养种羊，承诺三年内不变卖，不转让，不宰杀种羊。
同时，黄骅市加强了对有意愿饲养的贫困残疾人组织养羊技术培训，组织他们到养殖场或养殖大户进行现场观摩和学习，提高养殖技能。并在养殖过程中，为贫困残疾人提供免费技术服务、饲料供应、防疫治病上门服务和代养、代销服务。如果贫困残疾人养殖户因特殊情况，暂时不能正常饲养，可以由中标企业运回公司代养。养殖户销售新繁殖羊时，可自行出售，也可由中标企业按不低于市场价格回购，解除了残疾人的后顾之忧。对个别饲养户养殖中，出现饲养管理不善等原因造成种羊死亡的，中标企业均无偿补发，最大限度保障贫困残疾人家庭饲养“扶贫羊”的利益。
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