冬日的池杉湖省级湿地公园，池杉红透，碧水蓝天，层林尽染……处地苏皖交界处的这片占地5800亩的神奇土地，尽显“水韵原乡”的特色，吸引游人到访。毗邻湿地的程桥街道金庄社区刘圩组，住着33户人家，建房面积2844平米，偏隅于皂河东侧。近来，这里的农户自愿退出了老旧宅基地。

　　强村富民与生态保护并举

　　刘圩组位于程桥街道肖王盛省级特色田园乡村试点区域和市级田园综合体建设范围内，又紧邻湿地，生态环境脆弱，农民居住其中，对湿地保护和鸟内资源保护影响较大。也有村民表示：33户农户中，有26户村民的房屋建于上世纪90年代前，房屋结构和质量较差，道路不畅，农民承包地均已流转给大户种植，搬迁意愿强烈。加之刘圩组建设用地近41亩，户均占地1.2亩，若加上其他闲置土地，户均占地更大，土地使用效率低下。

　　出于保护生态环境和提高土地节约集约利用水平的需要，程桥街道主动指导金庄社区开展了自愿有偿退出宅基地和回购的民房利用工作，通过宅基地自愿有偿退出和民房收购，由社区集体统一规划，统一适度开发，建设适合生态资源需要的乡村旅游产业项目，有效发展壮大集体经济，推动农村产业振兴，实现强村富民与生态保护并举。

　　机制创新激发乡村振兴活力

　　实施农村宅基地自愿有偿退出是一项系统工程、民生工程、民心工程，有其独特性、复杂性和探索性。程桥街道创造性提出了“党建引领、政府引导、社区主体、群众自愿、市场参与、货币补偿”模式。在工作过程中，程桥街道坚持自愿有偿，以民心、民愿、民利优先，通过坚持党建引领带动、坚持尊重农民意愿、坚持公开公平公正、坚持保障群众权益、坚持依法规范推进。

　　金庄社区刘圩组党员干部陈忠发带头挨家挨户宣传政策，带头进行测绘、带头签订协议、带头清场搬家，起到了非常好的示范引领作用。另外，社区10名党员与刘圩组33户农户挂钩结对，登门入户讲解方案，共性问题群众商议，在总体方案框架内充分保障群众共同利益，为群众算清眼前账、长远账，群众对社区工作更加支持。农村宅基地自愿有偿退出后，原住民离开了自己世代居住的村落，将要面对新的生活环境、新的街坊邻居，如何尽快适应新的生活？金庄社区负责人介绍，考虑到这种情况，社区建立了党员挂钩联系制度，指定社区党员定向挂钩联系搬迁户，及时了解他们的生活情况和思想动态，对有困难的农户，给予必要的帮助和关爱。

　　探索特色乡村振兴道路

　　记者了解到，金庄社区刘圩组33户农户搬迁工作于2018年11月8日正式进场签订协议，至11月21日所有农户均签订了搬迁协议，12月5日前33户农户全部搬迁完成，房屋及宅基地全部交给了金庄社区集体。迁出农户全部进行货币化拆迁，一次性安置到位，33户中有80%在外购房，其余20%早前已购房的农户，生活环境得到改善。刘圩组农民宅基地自愿有偿退出的有益尝试，增强了金庄社区进一步盘活农村闲置建设用地的信心。金庄社区又在皂七、皂八组启动了新一批80户农村宅基地自愿有偿退出工作，截止目前已完成31户搬迁工作。

　　据了解，程桥街道还将结合肖王盛省级特色田园乡村和“水韵原乡”市级田园综合体建设，按照程桥池杉湖省级湿地公园建设要求，以空闲的房屋或闲置的集体用房、农林场圃房屋等，体现生态环境特点，打造“鸟主题村落”精品民宿。在坚持市场化运作的同时构建利益联结机制，引导农民以农村集体土地承包经营权为股份，入股参与经营，让农旅有效结合，让农民与产业项目、精品民宿共建共享、共同发展、共同富裕。据了解，街道还规划建立原住民“返村日”，每年分批次安排原住民回到经过改造的原住房免费居住5-7天，让原住民念念旧，尝尝新，忆乡愁，增强幸福感。

　　（赵超 俞学道/记者 陈兵）