实施乡村振兴战略离不开乡村治理

    中国农业经济学会会长尹成杰

    党的十九大报告提出新时代乡村振兴的重大战略，今年中央一号文件对实施乡村振兴战略和乡村治理作出重要部署。搞好新时代乡村治理，对全面实现乡村振兴意义十分重大。

    第一，乡村治理是新时代乡村振兴战略的重要组成部分。治理有效是在乡村振兴战略里提出的“五句话20字”总体要求之一。今年中央一号文件提出“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的现代乡村治理体系。”乡村治理是实施乡村振兴战略的重要任务，是推进农业农村现代化、建设生态宜居美丽乡村、平安乡村、幸福乡村和满足农村居民日益增长美好生活需要的有力保障。

    第二，乡村治理是农村改革发展阶段性变化的客观要求。当前，我国农业农村经济社会发生深刻变化，乡村治理面临着新形势、新任务、新要求。一是农村经济加快发展，带来农村经济关系、管理制度新变化。二是城乡二元结构体制逐步打破，城乡要素配置、城乡利益关系深刻变化。三是农村劳动力加快转移，农村社会组织结构发生深刻变化。四是新时代社会主要矛盾发生深刻变化，转变为美好的生活需求和发展不平衡、不充分的矛盾。五是农村综合改革不断深化和农业供给侧结构性改革深刻调整，带来了农村政策取向、管理制度、农业结构深刻变化。农村改革发展的新业态、新模式、新变化，迫切要求建立健全现代乡村治理体系，提高乡村治理能力和水平。

    第三，大力推进农村社会治理理念和体系创新。十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是新时代