对口支援不能只重产业合作

　　林火灿

　　东北地区不能把对口合作的重心完全放在产业合作上,却忽视在深化改革、扩大开放等领域的对标与合作。只有以知难而进的勇气和战胜困难的信心坚决破除体制机制障碍,加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制,才能真正激发社会潜能和市场活力。

　　近日,国家发展和改革委员会印发了多省市与东北对口合作方案。根据方案,辽宁与江苏、吉林与浙江、黑龙江与广东、北京与沈阳、上海与大连、天津与长春将分别实施对口合作,力争在多个领域取得新突破。

　　东北地区是新中国工业的摇篮和重要的农业基地,也是全国经济的重要增长极。近年来,东北地区的经济运行十分疲软,总体表现不尽如人意,部分行业和企业生产经营困难,成为我国四大经济板块中经济增速最慢的板块。

　　此次国家安排多省市与东北开展对口合作,明确将在产业发展、平台建设等领域展开合作,这有利于帮助东北地区加快推动经济结构优化升级,构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局,从而实现新旧动能转换。

　　在这一轮对口合作中,东北地区既不能让对口合作流于表面、浮于形式,不能只追求签约项目规模和数量,却不抓实产业项目落地,不关注产业长远发展;也不能其他省市提供什么产业,东北就承接什么产业,依然保持“等靠要”的落后观念,不顾地方资源禀赋的实际情况,缺乏主观能动性。

　　更值得注意的是,东北地区不能把对口合作的重心完全放在产业合作上,却忽视在深化改革、扩大开放等领域的对标与合作。自2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策以来,党中央、国务院已经出台了一系列支持、帮助、推动振兴发展的专门措施。这些政策举措虽然使东北老工业基地振兴取得了明显成效和阶段性成果,但从总体上看东北的发展依然困境重重。

　　东北困境的背后,归根结底是体制机制问题,是产业结构、经济结构问题,解决这些问题归根结底要靠全面深化改革。对于东北地区而言,只有以知难而进的勇气和战胜困难的信心坚决破除体制机制障碍,加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制,才能真正激发社会潜能和市场活力。

　　因此,东北地区应该牢牢抓住对口合作的重要契机,对标先进省市,仔细查找自身的问题和不足,善于学习先进省市在解放思想上的精神、在体制机制上的创新、在结构调整上的实践,痛下决心转变固有的落后思想观念,吸收对口合作地区的先进观念、开放理念,加快推动自身改革,努力优化营商环境,推进行政管理体制改革,加大简政放权、放管结合、优化服务力度,切实转变政府职能。

　　在此次印发的对口合作方案中,有些已经明确将在干部人才等方面开展合作,这将为东北创新人才、资金、技术、制度等方面的要素供给提供难得的契机。东北地区更应该既立足当前,又着眼长远,打一场创新要素供给的持久战、攻坚战,闯出一条新时代老工业基地振兴发展的新路子,推动东北地区的振兴发展朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更有活力的方向不断前进。