怎么用好“老黄牛”式基层干部

　　宋听松

　　县乡基层一线常常有一些兢兢业业工作的老同志，他们常年工作奋斗在一线，勤勤恳恳不求回报，我们把他们称作“老黄牛”。调研发现，这些“老黄牛”普遍面临着“老年的烦恼”，其形成和表现的方式不尽相同。

　　就村居老干部而言，一方面，他们生于斯，长于斯，年龄老化、裙带关系、家族掣肘等原因，致使他们工作中难免有所顾忌，难以完全放开手脚；另一方面，相对微薄的工资性收入和少量的政治荣誉，也难以刺激到村居老干部的神经。这都导致他们工作时消极应对得过且过，工作方法简单粗暴，不愿也不想直面群众矛盾。

　　就乡镇机关老同志而言，一方面，囿于专业背景、实际能力等原因，他们长期从事某一单项工作，虽为某一条线的行家里手，但对其他业务工作知之甚少，阻碍了其横向交流；另一方面，不少乡镇干部土生土长在农村，年龄较大、学历较低，不大符合组织推荐的条件，又难以参加各类公选、考试，导致长期原地踏步，看不到进步的希望。这都导致他们不敢 担当，不愿作为。

　　在今年全国两会期间，习近平总书记六下团组，多次强调要深刻认识实施乡村 振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把 乡村振兴战略实施好。笔者认为，化解基层干部“老年的烦恼”，守住初心，牢记使命，才能共同致力于乡村振兴。

　　一方面，要疏导结合，强化村居老干部责任感。一是落实基层群众自治基 本原则，实现“阳光发展”。有事好商 量，众人的事情由众人商议，在村居干部选拔、动态管理和考核奖惩等各个环节强化监督，确保能者上、

　　庸者下；强化初心教育，以身边的先锋模范为榜样，充分发挥老支书、老党员的示范引领作用。二是做好财政杠杆文章，放大“鲶鱼效应”。适当提高村居书记、主任和会计的工资性收入，明确考核导向，用实绩说话，实现实干实惠；吸引本土大中专毕业生回村任职，确保源头活水，储备村居生力军。三是打通优秀村居干部上升通道，体现“良性互动”。在乡镇中层干部或者领导班子配备中，拿出部分名额从优秀村居书记中选拔产生；部分优秀老资历村居干部优先推荐为市县党代表、人大代表、政协委员、 省市劳模等。

　　另一方面，多措并举，增强乡镇老同志使命感。一是完善乡镇干部交流机制，打破轮岗“玻璃墙”。健全乡镇干部交流机制，实施基层轮岗性交流，对任职满一定年限的干部，有计划地进行交流。强化乡镇干部教育培训力度，帮助“老黄牛”获得更多横向业务知识，通过转任其他职位、参与相关工作等方式，实现开发性交流。二是理顺乡镇干部选任机制，打破升职“天花板”。组织部门要坚持德才兼备、以德为先的用人导向，打破干部选任机制和公选遴选考试中不必要的条件限制，对于基层工作实绩显著，且群众评价较好的“老黄牛”式干部，可以形成“干部选任白名单”，优先提拔使用。三是强化关爱提醒制度，建设温馨“亲廉港湾”。适当提高乡镇“老黄牛”经济待遇，落实《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。同时，提高其群众美誉度，通过标兵评比、媒体宣传、组织关心等多种方式，使其工作幸福指数得到提升