编者的话

　　治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。回眸2017，各级党委和组织部门始终把强化基层党组织政治功能摆在首位，一切工作落实到支部，抓党建促脱贫攻坚扎实推进，基层“火车头”动力更强，党建述职评议考核常态化……基层各领域党建呈现整体提升、全面加强的新气象新格局。岁末年尾，让我们一起看一看农村基层党建方面都发生了哪些重要的事，我们周刊又对哪些进行了特别关注。

　　中共中央党校党建教研部陶元浩

　　“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，党的基层组织建设是党的建设的伟大工程的根基，是巩固党的长期执政基础的关键环节。

　　党的十八大以来，党中央牢固树立大抓基层的鲜明导向，引导全党扎实做好抓基层、打基础的工作，坚持以服务群众、做群众工作为主要任务，大力推进基层服务型党组织建设。自中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》以来，基层服务型党组织建设有了整体部署，基层服务型党组织建设成效显著，服务体系、服务阵地、服务载体、服务队伍等得到进一步提升。

　　一手抓建设，一手补短板。党中央大力整顿软弱涣散基层党组织，村党支部的“堡垒”作用更为凸显。党的十八大以来，通过“第一书记”、驻村工作队等指导帮扶，全国4091个党组织书记长期缺职的村，已配齐97.5%，全国7.7万个软弱涣散农村基层党组织中，已有97.1%的村实现不同程度的转化提升，基层党组织政治功能得到强化，为推进脱贫攻坚提供了强劲动力。

　　进入新时代，我国基层党组织建设应当从何处着力？

　　党的十九大提出了明确指向，以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　对于基层党组织而言，提升组织力和突出政治功能有着深厚的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑。提升组织力和突出政治功能是我们党的优良传统和独特优势，在革命和建设年代为组织动员和团结凝聚党员群众、实现党在不同阶段的奋斗目标奠定了重要基础。

　　实际上，提升组织力和突出政治功能有很强的现实针对性。在个别地区，一些基层党组织存在干部干、群众看等“包办代替”的问题，甚至出现了群众“端起碗来吃肉、放下筷子骂娘”的现象。归根结底，这是少数基层党组织的组织力和政治功能缺失，没有很好地把群众的积极性调动起来。

　　基层党组织在服务群众的同时，要将群众组织起来，突出政治属性，发挥基层党组织的先进性和战斗堡垒作用，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心作用。

　　党的十九大吹响了乡村振兴的号角，开启了“三农”发展的新起点。近些年来，我们党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，农业得到快速发展、农民生活水平显著提高、农村面貌极大改善，发生了翻天覆地的变化。

　　然而，最近几年每到春节返乡，一些学者都会描绘少数农村地区的衰败场景并发出农村衰落的声音，这看似矛盾的景象实际是农村在取得绝对意义上巨大成就的同时所呈现出的“相对性衰落”。特别是与城市相比，广大乡村地区呈现出不平衡不充分发展问题尤为突出。

　　党的十九大提出实施乡村振兴战略，对未来一个时期广大乡村地区的发展定位和战略目标进行部署，就是要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，着力破解农村不平衡不充分的发展难题，加快推进农业农村现代化，为未来乡村社会的发展指明了根本方向。

　　实施乡村振兴战略，对农村基层党组织自身建设提出更高要求。乡村振兴战略不是简单的经济发展问题，而是社会、文化、生态等全方位的发展，农村基层党组织要进入全新角色，要具备综合能力应对更多问题，进一步做好宣传贯彻党的主张决定，团结带领好广大群众开展生产建设，这样才能够确保农村基层党组织在农村各项工作和各类组织中发挥领导核心作用。

　　实施乡村振兴战略，要推进农村基层党组织建设与乡村社会治理有机结合。树立鲜明的统筹意识，将农村基层党组织建设纳入乡村振兴战略蓝图，为各项工作落地实施提供有力支撑，为干事创业配好“领头羊”，选优培强农村基层党组织带头人，重点是在提升组织力、突出政治功能、强化服务功能等方面实现有机结合。

　　实施乡村振兴战略，要全面加强基层党组织对推进乡村治理工作的领导。党的十九大报告重申：“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”农村基层党组织要领导带领广大党员群众共同参与乡村社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。上级党组织要信任基层、关心基层、支持基层，将资源向农村倾斜，切实给农村基层党组织减负降压；要增强农村基层党组织、党务工作队伍和党员群体的内生动力和积极性、主动性、创造性，进一步发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用，为实现乡村振兴战略提供根本组织保障。