刘合光

　　十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，把农业农村发展摆在国家战略的位置进行决策部署。乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的重大举措，是弥补我国“三农”发展短板的重要抓手，为更好地解决“三农”问题指明了方向。实施乡村振兴战略可以从以下四个方面着力推进。

　　第一，全面深化农村改革，通过机制创新促进乡村振兴。体制机制是社会发展活力的总开关，体制顺了机制活了，乡村社会才会涌现活力。首先，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，给农民吃下一颗“定心丸”，为农业经营的各类主体提供稳定预期。其次，要深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。再次，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

　　第二，加快振兴农村产业，通过产业发展推动乡村振兴。乡村振兴归根结底是发展问题，产业兴旺是乡村振兴的基础。首先，要因地制宜确定乡村产业发展策略。依据乡村的资源优势、区位优势和发展过程中积累的比较优势，确定主导产业，形成能够充分利用自身资源并符合市场需要的产业结构，重点发展特色产业。其次，促进农业与二三产业融合发展。充分挖掘和拓展农业的多功能性，促进农业产业链条延伸；促进农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业。再次，加快农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面推进农业现代化。

　　第三，发挥科技引领作用，通过科技创新振兴乡村。科学技术是第一生产力，乡村振兴要充分利用先进的科学技术成果。首先，整合各方面科技创新资源，完善国家农业科技创新体系、现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科技创新激发农业农村发展新活力。其次，整合民间力量，促进私人资本扩大对农村科技开发、推广和应用的投入，依靠市场路径，在农村环境保护、农村治理、农村产业发展、农村生活便利化等各个领域扩大现代科技成果的广泛应用。再次，促进互联网技术、物联网技术等现代技术与农业农村生产生活生态的密切融合，让农民充分享受现代科技成果。

　　第四，打造乡村人才队伍，通过人才培育引领乡村振兴。一是巩固和建设乡村党支部，搭好乡村振兴的“班子”，为实现良好的乡村治理打下组织基础。二是加强职业农民和新型农业经营主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是激励更多优秀人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业。四是打造乡村科技人才队伍，依靠科技人才，吸收现代科技成果改造传统农村，应用现代科技发展现代农业，促进农村产业融合发展。

　　（作者单位：中国农科院农业经济与发展研究所）