胡建兵

　　为留住乡愁记忆，保留乡村风貌，江苏省政府近日颁布施行《江苏省传统村落保护办法》。以地方立法的形式保护传统村落，其意义不仅是为了保护几处传统建筑、几口古井、几棵古树，还关系到延续村落的历史风貌及与村落相互依存的山、水、田、林、路等自然景观环境。这种工作思路值得肯定。

　　需要指出的是，江苏这个《保护办法》对破坏传统村落行为的处罚力度还不够大。该《保护办法》规定，损坏或者擅自迁移、拆除传统村落内的传统建筑的，由县(市、区)人民政府住房城乡建设主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，对单位可以处以5000元以上3万元以下的罚款，对个人可以处500元以下的罚款。这样的罚款力度，对破坏传统村落的行为的威慑力相对不大。

　　一段时期以来，正是由于没有严厉的惩罚措施，有些地方的开发商在商业利益驱使下，一夜之间把大片的古村落建筑推倒；有的人家则对数百年流传下来的建筑进行随意改造，虽受到相关处罚或进行事后重建，仍让人扼腕叹息。此前有专家谈道，中国古村落数量从2000年360万个减少到2010年的270万个，相当于每天消失300个。照此速度，如不严格加以保护，古村落的命运岌岌可危。

　　立法保护古村落，除了对破坏行为予以重罚，还应探索明确古村落建筑的产权，用明确的产权进一步压实保护责任。同时，还应统筹好新村建设和古村保护的关系，明确定位新村和古村的不同功能，避免在古村里过度建设而破化古村的古朴氛围。