本报讯（记者简承渊）10月10日，国务院新闻办召开新闻发布会，国务院扶贫办主任刘永富介绍了党的十八大以来脱贫攻坚进展情况。

　　刘永富介绍，目前我国已建立了脱贫攻坚的制度体系，包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，为脱贫攻坚提供了制度保障。党的十八大以来，前四年已经累计减少贫困人口5564万人，年均1391万人，今年至少减少1000万人。五年平均下来，每年减贫的人数也在1300万人以上，这是一个前所未有的成绩。

　　刘永富说，由于实施了精准扶贫精准脱贫的方略，贫困地区教育、医疗、住房、交通、饮水等方面的改善成效非常明显。但在做好当前工作的同时，要考虑建立长效机制，不能等做完了才去考虑这些事情。第一，有一个农村基层组织的建设问题，贫困村、贫困乡镇基层组织的建设要加强，要有主心骨，要有带动贫困地区贫困人口脱贫甚至致富的组织领导力量。第二，目前要用好外派去的“第一书记”和驻村工作队。从长远看，在村里除了组织建设以外，还要培养产业带头人，就是一些能人。同时，吸引本土人才回乡，建设不走的工作队，一旦脱贫攻坚战打完，“第一书记”和驻村工作队撤走以后，要有人能够继续跟进。第三，在贫困地区脱贫最根本的还是要发展、培育特色优势产业。第四，在教育、卫生方面也要建立长效机制。比如，通过完善医疗保障解决看病难问题，通过发展学前教育、义务教育、高等教育等提高人的素质和技能，这几个方面的工作，要交叉同步进行。

　　刘永富说，这一次脱贫攻坚，第一个特点是不留“锅底”。围绕着这个目标，用全面深化改革的办法，按照实施精准扶贫精准脱贫方略、实施分类施策的要求出台了很多政策，打出了政策的“组合拳”。在组织领导上，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中西部22个省的党政主要领导向中央签署脱贫攻坚责任书，立下“军令状”，进行严格的考核评估。832个县的县委书记、县长，从2015年开始到2020年，要保持稳定。从中央、省、市、县四级党政机关和国有企事业单位抽调“第一书记”和驻村工作队员，现在在岗的近百万人，累计派下去的已经近300万人。在财政投入上，中央要求投入要和脱贫攻坚任务相适应。现在，基本上“三三制”，中央800多亿元、省级600多亿元、市县600多亿元，这都是非常规的。在金融投入上，对建档立卡的贫困户发展产业有扶贫小额信贷，“5万元以下、三年以内、免担保免抵押、银行按基准利率放贷、扶贫资金全额贴息、县建风险基金”的金融产品已经达到3800亿元。对带动建档立卡贫困人口参与的扶贫龙头企业，中央银行发放扶贫再贷款，利率很低。另外，像易地搬迁1000万人需要花6000亿元，2500亿元是政府拿的资本金，3500亿元是金融债。在土地政策上，贫困地区扶贫项目用地给予保障，允许土地增减挂钩指标在省内交易等。