本报记者简承渊

　　“在国家没有推行‘放、管、服’政策之前，企业有60多个产品，办各种手续，一年要跑近百次，人工、时间等成本让企业负担太重了。”郭建文是山东省济南乐喜施肥料有限公司董事长，在记者采访当天，他正好到山东土壤肥料总站参加一个与肥料有关的培训会，“现在企业一年能节约成本10多万元，很多检测费用都不用交了，由国家财政承担。”

　　“现在提倡简政放权、优化服务，让数据多‘跑路’，让群众少跑腿。”山东省土壤肥料总站肥料登记办公室主任泉维洁说。根据农业部要求，从2015年开始山东省取消了登记部门对有机肥抽取样品检测的规定。肥料登记证办理时限由过去90天缩短为14个工作日，取消了外省肥料登记产品备案核准行政审批事项和本省登记肥料产品出省备案。“目前山东省所有肥料登记审批事项都实现了网上办理。也就是一窗受理、一网通办、一链审批、一照走天下。”

　　2015年10月底，农业部在云南昆明召开深化农业行政审批制度改革工作座谈会，总结各地农业部门深化行政审批制度改革工作经验，并结合存在的问题及不足，研究交流推进“放、管、服”措施落实、推动行政审批权力规范高效透明运行等对策措施，比如建立了科学评审机制、优化行政审批服务、登记信息公开、改革中介服务等，要求“放、管、服”做到阳光透明，切实为老百姓办实事。

　　“这两年，山东省土壤肥料总站按照《肥料登记管理办法》要求和农业部的有关规定，在肥料登记管理方面进行了一些创新和摸索，特别是在有机肥的生产和质量监管方面做了一些大胆尝试，积累了一些经验。”省土壤肥料总站站长刘延生介绍，山东是农业大省，高强度的农业产出以及化肥农药的过度施用导致部分耕地出现不同程度的土壤退化，如土壤板结、酸化、盐渍化等问题，“政府累计投入资金1.4亿多元，在全省大田和设施蔬菜保护地上开展了施用商品有机肥、增施功能性有机肥料、秸秆腐熟还田和种植鼠茅草等一系列促进增加土壤有机肥料投入的应用技术，也鼓励支持有机肥企业生产高质量有机肥，引导农民使用有机肥，做好服务。”

　　刘延生说，通过一系列有效的“放、管、服”措施，可以促进合理施用有机肥，提高土壤有机质含量。据农业部耕地质量保护与提升项目统计，通过实施有机质提升技术，可实现亩均减少化肥投入约8公斤，小麦玉米等粮食作物亩均增收60元，果品亩均增收180元，经济效益明显。

　　“自己地里的养分、施什么配方的肥、施多大量、什么时候施，都写得清清楚楚，拿着这张纸，买肥、用肥再也不费心了。这样的服务真贴心！”在山东省高唐县人和街道华家庙村，记者听到农民这样说。县农业局土肥站的工作人员正将900多份施肥建议卡发放给农户。“每个土样采集点，经过采集、处理、化验、数据计算，填写到施肥建议，发放到农户手中，是最受老百姓欢迎的一种方式。”泉维洁说，依托农业部及省财政项目，总站累计开展基层培训讲座866次，培训农技人员2.9万人次，农民群众施肥观念逐渐发生改变，开始认识到施用有机肥的重要性，不再单纯使用复合肥等无机肥料，将无机肥料与有机肥料配合施用。农产品产量没有下降，品质得以提高，农产品档次得以提升，也为农民带来可观收益。

　　“我们在做好简政放权、强化服务的同时，也改进了对有机肥产品质量的监管工作。”刘延生说，有机肥料成分复杂，山东省针对本省有机肥企业数量多、规模不一的特点，相继制定了七项管理制度。其中在企业考核中增加发酵设施、生产原料分类登记、登记证标明原料名称及比例、技术指标上限管理等制度均为全国首创，这些制度的实施，为全国有机肥登记规范化制度化管理提供了依据，得到了农业部登记管理部门的肯定。