魏永刚

　　脱贫攻坚正到节骨眼儿上，各地各部门扶贫力度在不断加大。很多扶贫举措都与钱直接相关。扶贫资金多起来，如何用得好，用到最需要的地方，发挥最大的作用，成为大家关心的问题。上个月，中央纪检部门专门召开扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议，视频会场直达几千个县。这次会议重点强调要加强监督检查，强化监督执纪问责。这是脱贫攻坚新形势对纪检监督部门提出的新要求，也是推动脱贫攻坚胜利完成的重要动力。检察机关也表示，要深入推进集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作。

　　扶贫需要钱，而有了钱怎么花，向来是一个大问题。扶贫资金的使用不能一刀切，需要根据各个地方的实际情况用好。县乡村基层干部是扶贫资金使用的“末梢”。他们熟悉情况，了解实际，在扶贫资金的使用上多听听他们的意见，赋予他们更多主动权，是应该的。但是，这个环节又恰恰是监督执纪的薄弱环节。一方面，县乡村干部人数多，分布广，监督执纪比较困难；另一方面，扶贫资金到了贫困村乃至贫困户那里，数额相对小，不容易引起重视。还有一个重要原因，农村本来是人情社会，村干部在扶贫资金上的违纪行为很难受到村民察觉并进行举报。因此，有些乡村基层干部就把扶贫资金当成了天上掉下来的“肉”，觉得分下去、吃光了，就算完成任务了。

　　过去，扶贫资金使用中常出现的问题是“挪用”，把修路的钱用来通电，用通电的钱盖房子，一些基层干部的“智慧”都用到了不同项目的“腾挪”上。这几年，随着扶贫力度加大，扶贫资金使用监管制度不断完善，这种“腾挪”的必要性没有了，但少数基层干部又在扶贫资金本身上动起脑子来。资金申请到手，首先考虑的是亲友，甚至自己人。在贫困户划定和扶贫资金发放标准上，想方设法给自己人“留口子”“找路子”。更有甚者，极少数村干部还把扶贫资金当做拉选票的“资本”，看看谁家选票多，就把发放扶贫资金的标准偏向谁。他们使用扶贫资金不征求群众意见，申报扶贫项目不考虑扶贫效果，一心想的是把扶贫资金争取来，好分钱买“民心”。

　　脱贫攻坚已经进入“啃硬骨头”的关键期。扶贫的钱用得好，可以直接推动贫困户脱贫，促进贫困地区发展；用不好，就可能让群众丧失对政府和社会帮扶力量的信心，甚至动摇我们党执政的民心基础。扶贫资金凝结着各级政府对贫困群众的关心，是贫困户脱贫和贫困地区发展的“营养品”和“强心剂”。这些资金使用中出现“末梢问题”，不管它有多细小，都不是小问题，一定需要通过监督执纪和问责来解决。

　　用了扶贫资金，上了扶贫项目，就要看到实际效果。扶贫领域监督执纪和问责的主要着力点，应该紧盯三个方面：一是看钱花得对不对，有没有违反财务纪律，是不是装进自家口袋，或者给了自己的亲朋好友；二是要问钱花出去之后有没有效果，扶贫项目落地是不是发挥了作用；三是多听群众意见，让群众评议一下扶贫资金和扶贫项目是不是发挥了作用。多数群众满意才能算数。

　　监督执纪是手段，也是推动力。纪检监察部门，尤其是市、县的纪检监察部门应该赶紧行动起来，加强对县乡村基层干部的执纪问责，用问责行动和纪律手段来推动扶贫资金的正确使用，为脱贫攻坚尽力。