“沉睡”的资源这样被唤醒

　　——来自宅基地制度改革试点县的调查

　　本报记者 常钦

　　作为农村“三块地”改革的重要内容,宅基地制度改革试点推进已近3年。数据显示,15个试点地区已退出宅基地7万余户,面积约3.2万亩。“沉睡”的资源被唤醒,如何配置,农民有何感受?记者近日走进试点县,进行了探访。

　　危房换新居,村容也改善

　　上一茬油菜刚收完,安徽省金寨县白塔畈镇刘冲村村民王大国,一早就和家人来到新翻的地里,忙活着种玉米。“这片地可不一般。”王大国停下手里活儿说,这里原本是他和其他两户农户的宅基地。这片地上,原来三家的房屋面积就有近300平方米。

　　宅基地咋变成了玉米地?原来这是金寨县宅基地腾退复垦的一个项目区,农户自愿有偿退出宅基地,将原有房屋拆除后复垦成耕地。按照制度设计,原有宅基地户主享有复垦耕地的优先承包权。于是王大国家就增加了三亩多耕地。

　　为啥把自己的宅基地退掉呢?王大国说:“老房子住了30多年,已经是危房了,一家五口人实在是不敢住。”如今,他到村里的规划点,建起新房居住。

　　“盖新房总预算15万元,退出宅基地,我拿到了9万多元的补偿款。加上其他补助,一算下来,搬进新家,只掏了三四万元。”王大国说,不仅圆了新家梦,这新承包的三亩多耕地,一亩一年还能有1000元左右的收入。

　　“有偿使用与有偿退出相结合,一倒逼一激励,两头发力,既解决农民住房保障问题,又促进节约集约利用土地。”金寨县副县长朱宽江说,截至目前,全县自愿申请有偿退出宅基地14476户,已腾退复垦宅基地2.3万亩,扣除规划村庄建设自用地5000亩,其余大部分新复垦耕地已种上了农作物,新增耕地1.8万亩。

　　“农民最关心的是住有所居、住有宜居。留在家的舒心、离开家的放心,农村也有城里人一样的居住环境和公共服务。”国土资源部调控和监测司改革协调处处长王爱民介绍,法律规定的“一户一宅、面积法定”,随着农民不断分家析产,现实中执行难度很大。对于历史遗留的面积超标、一户多宅等情况,各地可以探索通过有偿使用和自愿有偿退出,实现村庄用地的合理布局,改善农村人居环境,让农民住有宜居。

　　江西省余江县也是宅基地制度改革试点县。过去,全县7.3万户农户中,一户多宅的2.9万户,接近四成。闲置房屋2.3万栋,危房8300栋,倒塌房屋7200栋。不仅造成耕地资源的浪费,也导致村庄环境脏乱差以及空心化等问题。

　　如今经过改革整治,余江县不少村子换了新模样:昔日曲折狭窄的巷道,正被宽阔的水泥路代替;废弃猪栏、牛棚变成了休闲广场;闲置的空心房、危房变成了绿地果林。