为了确保我国脱贫攻坚工作的顺利开展，国家对于贫困地区多有倾斜，通过多项惠农、助农、兴农政策，帮助贫困户解决生活问题。四川省试点进行了城乡建设用地增减挂钩项目，为贫困地区增添新动力。

　　5月10日下午，四川省国土资源厅召开进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革助推脱贫攻坚新闻发布会,全面介绍了《四川省进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革助推脱贫攻坚意见的通知》（以下简称《通知》）），明确全省88个贫困县增减挂钩项目立项后，符合条件的可以提前使用30%的节余指标。

　　据介绍，2015年，四川在全国率先出台跨县级行政区域设置增减挂钩试点项目区管理规定，为贫困地区节余指标流转提供了明确的操作流程。去年，巴中市以29.5万元/亩的价格流转4500亩增减挂钩节余指标到成都高新区，总金额高达13亿元，成为全国典范；苍溪县、雷波县等贫困地区相继与成都市签订了节余指标流转协议，为贫困地区打赢脱贫攻坚战增添了新动力。

　　正式出台的《通知》明确了改革的六项内容。编制增减挂钩专项规划将统筹安排好农村生产、生活、生态用地空间，增减挂钩计划指标适当向贫困地区倾斜，优先将贫困户多的乡镇村纳入实施范围，项目区内的易地扶贫搬迁户要争取全部纳入拆旧区；改革土地利用年度计划下达方式，每年在下达新增建设用地计划时，综合考虑全省非贫困地区经济发展水平、建设用地需求等因素，合理测算下达其承接集中连片特困地区及国家扶贫工作重点县节余指标任务数，并作为刚性指标考核，承接节余指标超出任务数的，适当给予用地计划奖励。

　　此外，探索建立“互联网+”增减挂钩指标流转新机制，搭建面向全省贫困地区节余指标（含补充耕地指标）省级统一指标流转网上信息平台，滚动发布出让及受让需求、结果公示和备案确认等工作。省国土资源厅综合考虑节余指标产生的平均成本、资源保护补偿和管护费用等因素，制定区域性节余指标流转指导价。

　　为提高项目管理效率，加快项目实施进度，《通知》还明确了对项目拆旧区实行台账式动态管理，实施规划变更和竣工验收同步申报、同步审批；对贫困地区节余指标在省域内流转使用的，实行拆旧区与建新区分别按台账式管理等新措施，进一步简化优化项目管理办法。

　　正式发布的《2016四川省国土资源公报》显示，从2007年至2016年的10年间，依托“增减挂钩”政策，四川累计批复城乡建设用地增减挂钩试点项目1300多个，挂钩周转指标规模70万亩，组织修建农村新居30余万套，彻底解决了近200万贫困群众的住房问题。2016年全面整治和改造完善建成高标准农田13.48万公顷，新增耕地1.30万公顷，全省建设占用耕地占补平衡率达到100%；实施重大地质灾害治理项目98处，实施地质灾害避险搬迁21232户。