人力资源和社会保障部原副部长杨志明委员：

打通农民工返乡创业的“最后一公里”

　　【代表委员建言录】  

　　今年的政府工作报告提到，健全农村“双创”促进机制，支持农民工返乡创业。近年来，我国从税费优惠、提供创业指导、优化创业环境、支持网上创业等方面针对农民工返乡创业给予了一系列政策扶持，激发了农民工返乡创业的热情。2016年，全国返乡创业的农民工达到约200万人，但从督察情况来看，一些地区扶持政策没有真正落实的问题仍然突出。

　　我建议，有关部门应加强对农民工返乡创业扶持政策的落实，打通政策的“最后一公里”。首先，可为农民工开辟返乡创业园区，也可依托整合现有各类园区如创业孵化基地，聚集创业要素，降低创业成本。其次，应探索设立扶持返乡创业农民工的专项贷款，例如依照就业人数捆绑申请小额贴息贷款和创业贴息贷款资助等。此外，建议加强央企与返乡创业人员的合作联系，将央企的资金、物资、管理优势和返乡创业人员扎根服务家乡的优势有机结合，把给钱给物的“输血式”扶持，真正变为因地制宜的“造血式”扶持。

　　（本报记者陈雪采访整理）