创新现代农业经营体系的生动实践

——安徽现代农业产业化联合体调研

　　编者按

　　近期，中央农村工作领导小组副组长袁纯清同志带领中央农办张建军、李文明和农业部冀名峰、刘月姣、王鸿萌等同志，围绕如何培育发展家庭农场等新型经营主体、探索发展多种形式农业适度规模经营、加快构建新型农业经营体系、推进农业供给侧结构性改革，就现代农业产业化联合体的缘起现状、发展模式、运行方式、经验成效等，到安徽省合肥市、宿州市、蚌埠市作了专题调研，形成此篇调研报告。征得调研组同意，在本报刊发。

　　安徽作为农业大省和农村改革的重要发源地，从小岗村率先实行“大包干”到农村税费改革和农村综合改革试点，积极培育发展家庭农场等新型经营主体，不断探索发展多种形式农业适度规模经营，农村改革和发展处在全国前列。从2012年开始，安徽大力培育现代农业产业化联合体，对加快构建新型农业经营体系，促进农村一二三产业融合发展，推进农业供给侧结构性改革，具有创新性意义，取得了明显的成效，展示出广阔前景。

　　一、现代农业产业化联合体的缘起和现状

　　2011年，宿州市作为全国首批24个农村改革试验区之一，主要任务是培育三大新型经营主体（家庭农场、农民合作社、农业企业），创新现代农业经营组织体系。“现代农业产业化联合体”由此应时而生。

　　淮河种业有限公司是现代农业产业化联合体的最早创立者，2011年开始在宿州市埇桥区灰古镇流转2000亩土地，尝试委托周边村的家庭农场和合作社进行规模化代繁育良种，引入了淮河、德杰农机合作社提供相应的农机服务，并对繁育出的良种以高出市场一定比例的价格全量收购。由此形成了一个由龙头企业牵头、贯穿从农资到耕作到购销的产业链条、用服务和收益联成一体的联合体初始初创形态。宿州市委市政府认为这种做法具有示范和推广价值，2012年出台了《促进现代农业产业联合体建设试点方案》，成立了联合体试点工作领导小组，确定了“农业企业+合作社+家庭农场”的运行模式，首批选择了16家联合体试点。安徽省对宿州市的做法跟踪给予指导，及时进行总结和推广，2015年出台了《关于培育现代农业产业化联合体的意见》，在全省开展现代农业产业化联合体培育工作。

　　目前，安徽农业产业化联合体快速发展，全省从2012年最初的16家试点发展到1031家，其中宿州市已有229家联合体，涵盖龙头企业237个、农民合作社700个、家庭农场1286个，分别覆盖全市总量的4.5%、7.2%、31.5%。宿州市埇桥区联合体内经营土地面积46万亩，覆盖全市耕地面积的33%。无论从省到市到县，联合体积极发展的基本态势已经形成。