推动农产品加工业转型升级

　　推进农业供给侧结构性改革

　　——农业部有关负责人就《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》答记者问

　　近日，国务院办公厅印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（以下简称国办《意见》），对今后一个时期促进全国农产品加工业发展作出部署。记者就此采访了农业部有关负责人。

　　问：请问在当前形势下印发国办《意见》有何特殊的背景和重要的意义？

　　答：农产品加工业一头连着农业和农民，一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业密不可分，又与工商业紧密相联，是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业。《意见》以推动农业供给侧结构性改革、推动农产品加工业转型升级为主线，明确了促进农产品加工业发展的一系列大问题，是指导今后一个时期我国农产品加工业发展的重要指导性文件。《意见》的印发，对于统一思想认识、明确发展重点、形成支持合力，促进农产品加工业持续稳定健康发展，具有十分重要的意义。

　　近年来，我国农产品加工业有了长足发展，到2016年规模以上农产品加工企业主营业务收入达到20.1万亿元，占制造业比例为19.6%，成为行业覆盖面宽、产业关联度高、中小微企业多、带动农民就业增收作用强的基础性产业。实践证明，发展农产品加工业一是有利于促进农业提质增效。农产品加工业与农业产值比达到2.2：1，农产品加工率达到65%，在供给侧为消费者提供安全优质、绿色生态的各类食品和加工品，提高农业综合效益和竞争力。二是有利于促进农民就业增收。农产品加工业从业人员1566万人，每亿元加工营业收入约吸纳78人就业，农民人均收入9%以上来自农产品加工业工资性收入，带动1亿多户原料种养殖户增收致富。三是有利于推动农村产业融合。农民合作社中有53%发展加工流通，7.8万家规模以上农产品加工企业延长农业产业链、提升价值链、重组供应链，推进农村产业交叉融合，让农民分享增值收益。四是有利于构建新型工农城乡关系。农产品加工园区1600家，汇聚了3.5万家企业，形成了一批知名品牌和产业集群，把资源要素、就业岗位和附加价值留在农村、留给农民，为农村吸引人口聚集和公共设施建设，促进新农村建设和新型城镇化。但也要看到，随着经济进入新常态和消费不断升级，农产品加工业也面临产业布局不尽合理、生产方式比较粗放、企业成本不断上升等问题，需要采取有力措施加以解决。

　　党中央、国务院高度重视农产品加工业发展。习近平总书记指出，发展农产品加工和流通业，推动一二三产业融合发展。李克强总理指出，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。2016年中央一号文件和中央农村工作会议都对农产品加工业发展提出明确要求。在这样的背景下国办印发《意见》，对于促进农业提质增效、农民持续增收和农村一二三产业融合发展，对于提高人民生活质量和健康水平、推进供给侧结构性改革、保持经济平稳较快增长，必将产生积极的重要的作用。