农业发展进入新阶段 专家：培育新型农民是关键

　　央广网北京12月7日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在新的形势下，如何帮助农民增收一直是国务院特别挂心的一件事。近日，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》，明确了农民增收的新路径。

　　小康不小康，关键看老乡。中国要富，农民必须富。农民富起来，才能安居乐业，农村才能和谐稳定。增加农民收入事关经济社会发展全局。《意见》指出，随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能减弱，必须拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。

　　《意见》从四个方面对完善农民增收支持政策提出了明确要求。一是完善农业支持保护制度。除了提到农业基础设施投入、农业补贴、结构调整、完善农产品价格形成机制等，还特别提到要加强农村金融服务。二是强化就业创业扶持政策。进一步培育新型职业农民，支持农民创业创新，鼓励工商资本投资农业农村。三是构建城乡一体化发展长效机制。通过深化农村集体产权制度改革，释放农民增收新动能。四是健全困难群体收入保障机制。强化精准扶贫、精准脱贫，完善农村社会保障制度。

　　中国农科院农业经济与发展研究所胡定寰对此进行了分析解读。

　　胡定寰：国务院颁发的《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》非常重要，是我们国家经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，农业、农村及农民面临新挑战的大背景下的一个纲领性和指导性的思想。

　　突破我国农业发展的瓶颈肯定离不开现代化。如果没有金融支持，我国农业的可持续发展几乎是寸步难行的。农村金融究竟如何支持服务农业呢？我们还有很多工作需要做。

　　首先，关于如何调动商业资本、个人资本来支持农业，国内的经验相对较少。因为商业资本、个人资本是需要盈利的，所以我们需要知道盈利点在哪里。其中关键的问题就是让大家认识到在发展现代化农业的过程中，有很多地方需要投入，也有很多地方可以挣钱，例如我们可以扩大农场的面积、提高农场的机械化程度。

　　第二，我们还要明确农业投入和其他方面的投入是不一样的。农业需要长期的、可持续的投入，而且利润的空间也很小，但是和房地产和股票不一样的是，农业的盈利是稳定的。

　　关于工商资本下乡，所有人都应该想到这是为了社会的可持续发展。中国离不开农业，中国13亿人口离不开农业，所以除了挣钱以外，我们还要想到我们的未来，我们的子孙后代。

　　农村集体资产改革也非常重要，因为实现农业现代化首先要实现规模化，所以如何让有能力的农民去种地？其中有几个问题我们需要厘清：第一，怎么让土地集中起来让人经营？第二，谁来经营？所以文件也提到了进一步培育新型职业农民，这点是非常好的。

　　在国外，一些欧洲的国家发展家庭牧场、家庭农场，这些农民的收入相当客观并且稳定，甚至高于中产阶级的收入，所以它们的农民数量非常稳定，农民的积极性也高，所以中国应该着力培养能长期服务于农业并且有现代化技术的农民。