给农民增收装上新引擎

——专家解读《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》

　　经济日报�中国经济网记者 乔金亮

　　随着支撑农民增收的传统动力逐渐减弱，农民收入增长持续放缓，拓宽增收渠道已成为改善农民生活水平的首要任务。今年以来，有关部门开展了激活农村沉睡资产，增加农民财产性收入，支持农民创业创新，增加农民经营性和工资性收入等一系列措施——

　　小康不小康，关键看老乡。国务院办公厅日前印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》。《意见》提出，到2020年农民收入增长支持政策体系进一步完善，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。当前农民增收有哪些新特点？实现农民收入如期翻番又会有哪些新举措？针对这些问题，《经济日报》记者采访了相关专家。

　　农民增收面临困难

　　全面建成小康社会，难点在农村，关键在农民。随着经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，支撑农民增收的传统动力逐渐减弱，迫切需要拓宽新渠道、挖掘新潜力、培育新动能。

　　今年以来，国内外经济形势以及自然灾害对农产品市场和农民就业增收的影响不容低估。当前农业农村经济最突出的问题是农民增收困难，特别是主产区农民增收困难。据统计，今年上半年农村居民可支配收入实际增速同比回落1.6个百分点，为近13年来最低，与GDP增速持平，下半年维持了大体相同的走势。

　　农业部农村经济研究中心专家团队分析认为，一方面，农产品价格总体疲弱，上半年粮食收购价同比下降8.1%，大宗农产品进口明显增加，加剧了国内粮价下跌压力，农民家庭经营收入增长乏力；另一方面，受经济下行压力较大和传统行业去产能等因素影响，农民工外出就业人数和工资增幅出现“双下降”，农民工资性收入增速明显放缓。

　　“农民收入构成有四驾马车，包括经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等四部分。”农业部经管司有关负责人表示，要以粮食主产区和种粮农民为重点，围绕农业提质增效强基础、农民就业创业拓渠道、农村改革赋权增活力、农村社会保障固基本，着力挖掘经营性收入增长潜力，稳住工资性收入增长势头，释放财产性收入增长红利，拓展转移性收入增长空间。