富不富看支部强不强靠头羊

——宁夏实施“两个带头人”工程抓党建促脱贫纪实

　　本报记者何兰生 焦宏 张国凤 冯建伟

　　“给钱给物，不如建个好支部，选个好的致富带头人”。在宁夏农村，尤其是脱贫攻坚任务艰巨的西海固地区，配强村级党组织带头人和致富带头人的“两个带头人”工程已经成为农村基层组织建设的“标配”。近些年来，宁夏围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫，让党的力量、群众力量、市场力量有机结合起来，走出了一条脱贫攻坚的新路子。

　　有个好的党组织带头人，支部就坚强、村里就发展、群众就满意

　　发展的关键在于人，在于带领群众共同发展的党组织带头人和致富带头人。在宁夏这个集西部地区、民族地区和欠发达省区于一身的地方，贫困面大程度深，一些地方基层组织力量相对薄弱，一些村干部年龄老化，致富带动力不强，选优配强农村基层党组织带头人，激发群众的内生发展动力，显得尤为重要。宁夏各级党委政府深刻认识到，必须把抓基层党建和促加快发展有机结合起来，使党的组织优势转化为扶贫优势、组织力量转化为扶贫力量，必须给村级党组织选优配强“当家人”、找“准”扶贫攻坚的能人。

　　为了要求各级党员干部增强脱贫攻坚意识，成为政治自觉和行动自觉，宁夏出台了《宁夏农村扶贫开发条例》，实施农村党员带头致富和带领群众共同致富的“两个带头人”能力建设。把扶贫开发作为选人用人的风向标，以脱贫攻坚成效来选用干部，激发广大干部自愿到贫困山区工作、自觉下基层的积极性。

　　初冬时节，记者来到位于宁夏南部的固原市，行走在这片红军三大主力会师的红色土地上，让人不由得想起毛主席“六盘山上高峰，红旗漫卷西风”的诗句。80年后的今天，记者所到之处感受到一股渴望发展、渴望脱贫的力量，这股涌动的力量来自于继承红色基因的村党支部书记、第一书记、村级后备干部等村党组织带头人队伍和致富带头人。

　　记者见到姚选时，他正带领群众在地里采摘蔬菜，作为原州区彭堡镇姚磨村党组织带头人和致富带头人，如今他带领的蔬菜合作社已辐射周边10多个村组，建成3万亩冷凉蔬菜基地，解决农村剩余劳动力3000多人。2015年，冷凉蔬菜产业创收1400多万元，姚磨村农民人均纯收入达到9500元以上，开发建设了融观光、休闲、娱乐、体验为一体的观光休闲农业园，走上了壮大村集体经济、多元化发展的新路子。

　　“支部强不强，关键在头羊，姚选就是最有说服力的带头人。有个好的党组织带头人，支部就坚强、村里就发展、群众就满意。”固原市市委常委、组织部长景瑜说，实施“两个带头人”工程，不仅是基层党组织建设的抓手，更是扶贫开发的抓手，点准了农村党建、发展的穴位。

　　目前，自治区与5个地级市、9个贫困县，每个县与所辖乡镇党政一把手逐级签订责任书，明确贫困县乡党政班子原则上3年不动，不脱贫不离位。确定9名党政领导一对一联系9个贫困县，安排厅级干部联系126个贫困乡镇，安排处级干部联系800个贫困村，安排3.2万市县党员干部包户，做到不脱贫不脱钩。