沸腾的山谷
——河北唐山市引导工商资本推进山区综合开发纪实
本报记者 詹新华 王小川
深秋时节，水清草黄，万物静穆，仿佛都等待着冬歇的到来。在河北省唐山市，山坡之上、沟壑之间，却无处不涌动着建设开发的热潮。
在滦县九百户镇鸡冠山生态经济产业园区，新修的柏油路像一条条丝带缠绕着山腰，向各个山顶蔓延开去；十多台起重机在山顶挥舞着钢铁臂膀，远远望去蔚为壮观；精雕细琢的梯田，镶嵌在绵延不绝的大山之上，新植的树苗随风摇摆，从山脚到山顶，绿色一直延伸……
鸡冠山只是唐山市近年来引导工商资本推进山区综合开发的一个缩影。记者近日走访了唐山市多个县区，一个个蓬勃发展的山区综合开发项目、一条条潜力巨大的经济沟、一座座独具魅力的山村，呈现出一派欣欣向荣的景象，数百万亩的山地在工商资本的撬动下，快速发展之势如同沸腾之水，给人以强烈震撼。
数据是历史最忠诚的记录者。
从浅层次开发到多方位建设，从单一产业培育到综合园区整体开发，以玉田县玉泉山，滦县卧龙谷、旺山、鸡冠山，丰润区吉云等为代表的社会工商资本，正在开发建设的农业特色产业基地总面积达3.3万亩，投资超过2.6亿元，带动农户近千户。
“引进工商资本，加快山区综合开发是加快转变农业发展方式的重要途径，是推动唐山经济转型升级的重大举措，是全面建成小康社会的战略性任务。”唐山市副市长李晓军对记者表示，引入工商资本，激活山区资源，推动三产融合，对于唐山市产业结构转型升级、做大做强县域经济、帮助农民增收致富有着深远的现实意义。
把握资源因势利导
——对于唐山这个重工业城市来说，调结构，不光是工业调结构，产业之间、产业内部同样需要动态调整。要坚持拓宽融资渠道，开展多种形式的招商引资和项目推介活动，吸引工商资本投资山区综合开发
对于调结构转方式，唐山人的理解或许更深。作为传统的工业强市，随着市场需求的变化，产能过剩、经济增长乏力、产业结构不合理等问题日益突出。
要想改变唐山经济结构不优、接续替代产业乏力、生态环境压力增大等问题，只有未雨绸缪，加快产业结构调整和经济结构转型升级。在新常态下，唐山市没有“等靠要”和“坐以待毙”，而是主动作为、多措并举，将目光投向了数百万亩山地。
唐山本就是一个“有山有海有平原，山珍海味俱全”的地方，只不过耀眼的工业光环掩盖了农业的优势资源禀赋。位居燕山南麓，地势北高南低，土壤类型多样，气候温和，唐山是多种农副产品的富集产区，被称为“京东宝地”。
为彻底改变山区面貌，增加农民收入，唐山市启动实施了山区综合开发，重点引导工商资本，把“农民的土地、社会的资本、专家的大脑、政府的服务”等多种要素有机结合，推进山区综合开发走上了整体谋划、由点到面、层层推进的发展道路。
事实上，山区综合开发在唐山市有着深厚的传统。作为纯山区县，迁西县在全国首创农业生态工程——“围山转”工程，即在坡度25度以下的荒坡，沿等高线开挖1米深、2米宽的环山水平梯田，累积开挖围山转43万亩，在围山转上主要栽植板栗，间作小杂粮等经济型农作物，不仅有效地维护了环境，而且提高了土地利用率，增加了经济收入，可谓一举三得。
“‘围山转’作为燕山山区综合开发的成功模式，探索出了一条综合、立体、多元化农业发展新路。”唐山市政府副秘书长刘远平对记者表示，此次唐山市推进山区综合开发可算是“二次创业”，力争让老典型发出“新芽”。
山区综合开发需要大量资金，钱从哪里来？发挥本地工商资本雄厚的优势，成为唐山市的不二选择。利用经济结构调整对钢铁、水泥等产能过剩行业资本的挤出效应，唐山市顺势出台了《加快推进果品强市建设的意见》等文件，积极为工商资本投资山区综合开发创造政策条件。
对于工商资本而言，山区综合开发同样是一次良好的机遇。在经济新常态下，唐山化解过剩产能、治理大气污染力度持续加大，二三产业中相当一部分企业面临着二次创业，到哪里挖潜？手里大量的闲置资金流向何处，如何创造效益？这拷问着企业家们。他们的目光同样聚焦到了山区综合开发。
站在玉田县高家团城村的山顶，起伏的山脊上可以看到一个个裸露、残缺的山体，这是早些年采矿热潮给大山留下的创痕。郭建波是当年采矿大军中的一员，这位曾经的环境破坏者，现如今带着资本回到高家团城村，正带领着老乡们对村庄进行整体规划开发，努力做一个环境的修复者、创造者和受益者。
事实上，工商资本投资山区综合开发的火热势头早已显现。一方面是因为十八届三中全会以后，一系列产业政策和土地流转政策相继出台，伴随着京津冀一体化协同发展程度不断提高，唐山山区综合开发迎来了难得的机遇。另一方面则是河北省委、省政府的大力引导。河北省委2015年1号文件中着重提出了要“推进山区综合开发，发展沟域经济”，并进一步出台了《河北省关于加快山区综合开发推进脱贫攻坚的实施方案》。在这种情况下，唐山市委、市政府对相对落后的北部山区建设扶持力度的持续加大，市内外的工商资本源源不断地涌入了这块尚待开垦的“绿色处女地”。
