永系服务农民增收的初心

　　——看北京市农研中心如何智力支持“三农”改革

　　本报记者李庆国芦晓春

　　当前，我国农村和农业经济与全国经济一样进入了新常态，农民持续稳定增收的压力加大。在这种形势下，今年北京市城乡一体化发展和新农村建设工作实现良好开局，农民收入逆势上扬，前三季度全市农民人均可支配收入达到17847元，同比增长8.5%，远高于全国农村居民人均可支配收入8998元，实际增长6.5%。靓丽数字的背后，是强农惠农富农各项政策共同发力。而政策的出台和制定，离不开智库的力量。

　　作为地方农村经济研究智库，北京市农研中心从1990年成立至今，始终以促进农民增收为初心和使命，结合北京郊区不同阶段的具体问题，形成了一批具有前瞻性、战略性的决策咨询成果，开展了一系列可供解决实际问题、符合京郊实际、具有操作性的农村改革试点试验研究，为党和国家“三农”政策输送“首都经验”，为北京落实首都城乡一体化与“三农”发展部署提供科学依据和决策支撑，也为全市农民增收和共同富裕提供有力保障。

　　树立“大农研”

　　——踏着北京农村改革的历史步伐，以改革创新精神和法治思维发挥好决策咨询作用

　　“十二五”期间，北京农民人均收入年均增长11.2%、增速连续7年快于城镇居民，成为北京农村经济快速发展和成功改革的最直接体现，赢得全国瞩目。瞄准农民增收做文章，是北京市农村经济改革的核心任务。打开北京市农研中心的年谱，正是一部踏着北京农村改革步伐，以壮大农村集体经济、促进农民增收为主线的“起家史”。

　　从1993年到2002年，北京农村经济进入了向市场化、城市化转型的阶段。这一时期，北京市农研中心准确把握京郊社会主义市场经济发展的新步伐，率先开始了农村集体经济产权制度改革的政策研究。中心还结合这一时期郊区优化农村产业结构实际，在农业产业化、乡镇企业二次创业等方面开展了丰富的调查。

　　从2003年到2009年，这一时期北京农村进入了统筹城乡发展、推进新农村建设，发展都市型现代农业的阶段。这期间，北京市农研中心通过一系列的调查研究，推动了京郊的农村税费改革、农村环境治理、农民专业合作组织发展，并提出“三起来”和“沟域经济”等政策建议，推动京郊农村迈向新发展台阶。

　　“十二五”期间，北京进入加快城乡一体化和新型城镇化建设的新阶段。为加强农村研究智库建设，积极主动发挥全面深化农村改革的决策咨询作用，北京市农研中心以改革创新精神和法治思维，树立“大农研”意识新理念。

　　“一是在机构调整上，加挂了‘北京市农村合作经济经营管理办公室’牌子，实现了调研工作与经管、区划、信息四位一体融合发展。二是在调研职责上，从原先局限于专业调研处室扩展到每个业务处室，调研领域从原先局限于农村经济扩展到农村经济、政治、社会、文化、生态等各个领域。”北京市农研中心主任郭光磊告诉记者，“大农研”的理念更加明确了中心的职责，确立了中心“为农村经济发展服务、为维护和发展农民经济权益服务、为领导决策管理服务”的指导思想。

　　“十二五”时期，在“大农研”理念的引领下，北京市农研中心开展了一系列具有前瞻性、战略性的调查研究，取得了丰硕的研究成果：在以新型城镇化和城乡一体化为重点的中长期战略研究中，率先提出了走以人为本的新型城镇化道路等创新观点；在乡镇统筹利用集体建设用地试点研究的市级重大课题中，提出了加强乡镇统筹利用集体建设用地推动区域协调发展的重要决策建议；在以保障和维护农民权益为工作目标的农村经管课题调研中，提出了以推动“新三起来”为重点的农村改革新任务……截至2015年底，中心共发表调研报告154篇，出版各类著作50部，获奖研究成果达到33项。